油烟治理难在何处？ 餐饮发展无序，缺乏前瞻眼光

对于餐饮企业及个体小饭馆，榆林市对其办理相关手续的顺序有过规定，即新增餐饮企业及个体小饭馆，必须先通过环评审批，工商部门才能发给其营业执照。但在实际操作中，这一环节常常脱节。由于人们的环境意识薄弱，大部分都不知道有此规定，即便是知道也不在乎，直接就跑到工商部门办理手续。工商部门也不对其索要环评审批手续，即便是索要，对方没有，也就本着缩短审批周期、服务市民的好意，对其先行发放营业执照，然后再补办环评审批手续。这一做法虽然缩短了行政审批时间，但也在一定程度上影响了酒店经营者安装油烟治理设备的积极性，导致他们拖延推诿，甚至不装。

资料显示，长期以来，餐饮业建设项目与环评审批脱节现象在我国城市

里普遍存在。这就增加了后续油烟污染治理的难度。

近年来，一些开发商及楼房住户受利益驱动，私自更改楼房用途及破窗开店，使榆林市餐饮业发展无序。有的开发商报批的时候是写字楼或书城，但楼盖成后就改做酒楼。由于事先没有预留安装处理油烟设备的空间，导致治理措施难以实施。

还有一些沿街一楼住户破窗为门开饭馆，使相关部门难以监督。另一方面，榆林市小区开发建设缺乏前瞻性与合理性。建设部门对住宅小区的开发未考虑餐饮业与居民区的隔离问题。绝大多数商住楼没有给店面预留专用的排烟道，使大多数餐饮店的油烟无法净化或无法按规定排放。

这些难题并非无法破解

油烟污染治理有难题，但不是有难题就不治理了，而是要破解难题，提高治理效果。

一是要强化部门协调配合。餐饮油烟管理主要分油烟处理设备安装和日常油烟管理两个层面。可尝试在油烟处理设备安装方面，餐饮业经营许可证由工商部门发放。在日常油烟管理方面，由城市管理执法部门管理。环保部门是环境监察的

综合部门，可提供检测设备和检测数据，并参加执法检查。但环保部门除了油烟，还要管理工业污染、危险化学品等，导致有时会疏于对油烟的治理。所以城市管理执法部门应是主力军，他们执法力度大，能够第一时间到达现场处置。三部门在强力协调配合的前提下，定能破解油烟治理难题。

二是加强餐饮业发展规划。今后在城市规划建设时，有关部门就应把油烟处理设备安装、油烟排放通道都规划设计好，以减少日后管理的麻烦。

三是加强宣传工作。加强对餐馆经营者有关油烟污染危害和油烟污染治理相关法律法规的宣传，增强他们防治油烟污染的意识，让它们认识到排放油烟是污染环境、损害他人健康的行为，自觉接受环评，自觉维护油烟处理设备，增强参与油烟污染治理的主动性。

四是尝试建立油烟在线监控机制。目前，在榆林市安装测量油烟排放浓度的在线检测设备还难以实现，但实现间接在线监管还是有可能的。在油烟净化器上装上电脉冲，与环保部门联网。环保部门就随时可以知道油烟处理设备是否开启。对监控系统亮出红灯的酒店餐馆，就可及时处置，或依法处罚，或及时提醒，或上门服务，或提出建议，这样就可以避免餐饮业经营者不维护、不开启油烟处理设备等行为发生。

榆林市城区大酒店及小饭馆比比皆是，它们在为人们提供美味的同时，也产生了大量的油烟，污染了城市大气环境。近年来，油烟扰民在榆林市的环保投诉案件中呈上升趋势。对于油烟污染，榆林市相关部门一直在着手治理，但治理的效果并不理想，油烟污染治理面临着许多难题。

忽视设备维护，削弱了治理效果

油烟污染并不像人们想象的那样，用抽油烟机一抽就可消除。油烟中既含有PM2.5，也含有VOCS，其中包含不少对人体有害的物质。为此，榆林市环保部门督促和责成一些大酒店安装了油烟净化装置。可问题是，国内现有的油烟净化装置都有自身的缺陷。就目前国内油烟处理的主要设备高压静电油烟净化器、水喷淋、活性碳、滤网滤而言，高压静电油烟净化器、滤网滤需要定期清洁；活性炭需要定期更换；而水喷淋法价格较贵且专用洗涤液不好处

置。这些缺陷需要人力、财力去弥补。由于资金及环保意识不足等原因，酒店的老板们常常忽视设备维护。还有，有的酒店老板为了节省运行费用，常常偷停设备，使治理效果大打折扣。

对于那些大街小巷的小饭馆，就目前而言，由于资金和空间的限制，只能让它们加高烟洞向高空排放，以达到不呛人的目的。

与环评脱节，增治理难度

●张润生/文

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