塞上“新城”耀眼夺目——榆林经济开发区发展续写辉煌

本报记者 白潇

作为榆林国家能源化工基地的核心载体，榆林经济开发区多年来一直本着“形象建设文明化、机构职能效益化、科学管理制度化、经济发展特色化、园区开发多元化、招商引资资本化”的发展战略，坚持不懈向成为国家能源化工基地的生产生活服务中心、科技研发中心、物流传输中心的目标前进，经过多年的努力，这个以现代工业为主的多功能、外向型、综合型的“新城”正一步一步褪去青涩，华丽现身，绽放出耀眼夺目的光彩。

今年以来，塞上“新城”以新理念、新目标和新拼搏，续写着新辉煌。

招商引资超额“交卷”，项目建设顺利进行

今年上半年，开发区成功引进了中煤煤化工、尚道置地（北京）投资有限公司榆溪文化创意产业园、宁夏青龙管业钢筒混凝管、聚乙烯管材、陕西德通公路装备、陕西德赛宏达电力电气设备制造、恒远烃丙基醚、榆林烟草公司物流配送中心、榆林兴盛昌PE管业、榆林文燕PVC管材、榆林开发区万达影视城、榆林环保科技产业园等一批项目，投资总额近40亿元，超额完成年初计划任务。

在全区重点产业项目建设方面，采取积极协调和帮助企业完善手续，加强项目现场调度等有效措施，项目建设明显加快，截至6月底，完成投资144624万元，占全年重点项目投资任务的72%；行政办公及公用事业类项目完成投资40330万元；房地产类项目完成87430万元；城投集团重大社会事业项目完成7717万元。榆天化140万吨甲醇、20万吨/年醋酸、儿童福利院、榆横铁路专用线等全市重点项目整体建设进展顺利。大兴煤矿机械制造、农业机械制造、1500吨/年单晶硅、永昌国际大酒店、恒源利尔粉磨水泥等一批项目基本建成或投产。

公共和基础设施建设永不懈怠

开发区上半年在公共和基础设施建设方面共完成投资1.8亿元，完成全年计划任务的42%。

道路等基础建设方面，完成小康路、塞北路、长兴路道路及给排水续建工程，完成投资200多万元；完成榆马大桥“三联（九跨）”建设任务，完成投资2800万元；完成三岔湾生态、沙河路路面修补、北西环路围墙砌筑、榆溪大道与建业大道平交路口改造等工程，完成投资3000万元。

绿化方面，完成投资1152万元，完成了华瑞路两侧防护林、西屏路防护林、西环路及建业大道的行道树种植以及通源路、集运路、中心岛、西环路榆中段、210国道西部三辰段等零星绿化工程；完成了明珠大道、沙河路、建业大道等绿化带内的补植工程。总体上，上半年开发区完成栽植地被637亩、行道树131.46亩、防护林338亩、栽植草花42500多株。

公共建设方面，创业大厦主体已封顶，完成投资1106万元；开发区完全中学已具备招标条件；兰岛小区小学、幼儿园开工建设，完成投资100万元；完成了阳光广场、大兴、大洋等5个换热站尾留工程以及部分供热支管工程。污水处理厂基本完成建设，上半年完成投资830万元，累计完成投资1.2亿元。

主推土地建设管理

全面健全管理机制，在绿化养护方面，推行公司养护、对外全承包和半承包三种模式，积极研究推进市政设施保洁及垃圾清运市场化运作以及阳光广场商场对外招租等各项工作；继续推行以“法人入围招标”为基础、以“随机入围综合竞价法”为主要评标办法的新的招标管理办法，不断完善各方面程序，确保招投标管理工作公开、公正、公平、合理。

狠抓土地建设管理，积极做好招拍挂供地工作，严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，开展土地卫片执法检查工作，对疑似新增建设用地28宗、722.8亩土地认真进行核查，完善相关资料；加大土地执法检查，开展土地动态巡查21次，当场制止违法行为5起，面积5.56亩；立案查处2起，现已全部结案；完成了第二次土地调查工作，通过了省级验收，开展了开发区土地集约利用评价成果更新工作。今年上半年，共出具预审建设项目用地23家、面积1721亩，办理用地手续21家、面积851.68亩，发放国有土地使用证29宗、面积535.46亩，登记他项证2宗、面积117.77亩，签订出让合同17宗。

“辉煌”中寻找不足

短暂的成功并不能冲昏“智者”的头脑，要时常审视自己，戒骄戒躁、忆苦思甜、放眼未来，才能真正立于不败、永保辉煌。

榆林经济开发区在发展的过程中，一直留意着不足和问题，主要表现在：受国家土地政策和贷款紧缩等政策的影响，部分项目未能按期开工建设，也有部分项目存在重立项轻建设现象，使得工业区整体建设速度较年初计划还有不小差距；由于体制等多方面因素影响，工业区的基础建设特别是部分已经开工建设的项目建设进度缓慢；在扩区改革后，经济开发区管委会部分职能缺位或不到位，在一定程度上影响了工业区的发展；部分干部职工的综合素质和工作能力还难以适应新形势下工业区快速运转的需要等方面。

在今后的工作中如何解决存在问题是当务之急。为此，榆林经济开发区管委会提出，积极完善内部机构建设，改革和优化运行体制，不断提高工作效率，全面加快各项工作进程，围绕全年任务目标进一步强化措施，始终以项目为抓手，以产业促发展，坚持资源开发与生态环境保护相结合，坚持快速发展与转变经济发展方式相结合，坚持发挥自身优势与开放带动相结合等有效措施，在未来的发展中再接再厉，不断突破。

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