农村土地流转应抓好三方面工作

张崇厚

大力推进农村土地承包经营权合理流转，实现土地资源优化配置，是加快榆林市现代农业建设的重要举措之一。笔者认为，要使农村土地得到合理流转，需抓好以下三方面工作。

典型示范，稳步推进。要把土地流转作为发展现代农业的突破口来抓，认真开展调查研究，制定指导性意见和有关政策措施，依法有序推进土地流转工作。同时结合产业发展布局，确定1至2个重点乡镇开展试点，充分发挥试点的宣传示范、辐射带动作用，使农民在土地流转中得到更多的实惠，真正从思想上认识土地流转的重要性，从而积极支持和参与土地流转。

强化管理，规范运作。要制定统一的土地流转规程，加强对农村土地流转工作的指导与服务，防止出现改变土地的农业用途现象。同时，在用好、用足、用活国家现有的农业补贴政策前提下，加快制定促进农村土地流转的优惠政策，培养重点产业基地，发展农民专业合作社，引导土地向种养大户集中，促进土地的连片开发和规模化经营。还要加快农村土地流转信息网络建设，加大农村土地承包纠纷仲裁工作力度，妥善解决农村土地流转的各种矛盾和纠纷，使农村土地承包经营权流转走向市场化、规范化、法制化的轨道。

拓展空间，扩大就业。要鼓励和扶持农民创业，开辟新的就业门路和生产空间，把劳动力市场与土地流转市场结合起来，以劳动力的有序转移、流动，促进土地使用权的合理流转。要积极发展农村二、三产业，以农产品加工业、服务业为重点，拓展农村内部就业空间；加快小城镇建设，引导更多的农民逐步向小城镇转移，从事个体经营活动；合理组织劳务输出，加快农村劳动力转移，开辟农村外部的就业渠道，为农村土地流转创造必要条件和有效空间。

三农论坛

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