让群众过上好日子——榆阳区五雷沟村“升级晋档、科学发展”纪事

本报记者白永林

“一个支部就是一个战斗堡垒”。7月4日，记者在榆阳区榆阳镇五雷沟村采访，再次感受到农村党支部在经济社会发展中所发挥的独特作用。提起五雷沟村，广大干部群众无不称赞，那是一个“城中村”，也是一个相当有名的经济强村。村党支部负责人说：“近年来，在村‘两委会\’全体成员的共同努力下，五雷沟村。先后被评为‘省级小康村\’、‘全省先进基层党组织\’。2009年底，村集体固定资产突破2亿元，村集体积累达3000万元，农民人均纯收入达1.48万元。”那么，村党支部是怎样开展工作的？发挥了怎样的作用……都成为记者所关注的话题。

强化领导。可以说，五雷沟村党支部是一个开拓创新的党支部，也是一个与时俱进的党支部。他们响应上级党组织的号召，高度重视“升级晋档、科学发展”活动，及早成立了领导小组，组建了4支以经济能人、产业大户、优秀青年为主的“升级晋档”活动联帮服务队，村、组、户、服务队员分层签订了增收责任书，明确村党支部书记第一责任人、村主任为具体责任人和服务队员帮带农户的责任。每月研究安排一次“升级晋档”活动的工作，每半年检查一次，召开一次促进会，形成了组组抓晋档、层层抓落实的良好格局。

分类指导。在活动开展以来，村党支部通过调查摸底，逐户分类排队，分级建档。党支部根据人口类别、职业特点、收入状况、产业发展等不同情况，将农户分为示范户、富裕户、提升户、贫困户4个类别，对示范户，落实帮带责任，促进共同致富；对富裕户帮助支持做大做强产业，促进晋档；对提升户，帮助他们出主意、想办法，解决发展中缺资金、缺技术等实际困难；对贫困户，研究制定帮扶措施，解决生产生活中的难题。通过采取“一户一干部，一户一规划，一户一技能，一户一产业，一户一档案”的帮扶措施，加强分类指导，有力促进了村民的致富增收。

明确职责。村党支部明确每位党员干部职责，做到事事有人干、人人有事干，形成九牛爬坡个个出力的局面，从而确保工作任务落到实处。因户施策，让增收措施到户，给每户制定发放增收“明白卡”，确定其增收项目、增收措施、增收目标，做到户户有规划，人人有职责。按照“村上墙、户明白”的要求，村党支部为每个农户建立台账，完善家庭档案，形成表、卡、册为一体的档案资料体系，使指导有依据，增收有项目。帮扶责任到人，将各项指标进行细化量化，落实“‘两委\’成员包组整体抓、能人党员包户帮扶抓”的两抓责任制。全体村干部和党员与农户签订增收“任务书”，帮助村民理思路、找项目、解难题、促增收，努力把农民增收工作落到实处。

发展产业。村党支部紧扣“优化结构、突出特色、扩大规模、培育品牌”的发展思路，依托土地资源，积极探索“资源变资产”、“村民变股民”的合作方式，走对外招商联合发展的路子，着力把“商贸交易、餐饮娱乐、物业租赁、加工制造”打造成农民增收的支柱产业。目前，村集体已兴办轻工制造、餐饮住宿等经济实体8个，建成沿街商业门市4万平方米，年创收达上千万元。

突出重点。抓民主管理，促和谐稳定。搞好民主建设，是农村经济社会发展的前提。五雷沟村“四议两公开”做法让人信服不已。村上财务报账实行“三笔会审”和“五笔会签”制。实行民主管理、民主理财制度，切实增强党务、村务透明度，改善民生、优化人居环境。去年以来，村“两委会”埋设自来水管道4公里，改造农户高低压用电线路4公里，清理小区垃圾120多吨，村容村貌有了新变化。在集体经济快速积累壮大的同时，村上及时制定了许多惠民政策，不断提高群众的幸福指数，村集体每年给村民人均发放生活费补助1万元，50岁以上的老年人每月享受养老金600元，每名在校大学生享受奖学金3000元，村民病故丧葬费8000元。现在，全村家家都有小轿车，户户开通互联网，天天都用天然气，农民群众过上了让人羡慕的幸福生活。

近年来，全市各级党组织紧紧围绕“农民增收致富”这一主线，大力推进党的基层组织创新，扎实开展了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，有效破解了“三农”发展难题。目前，农业产业发展模式不断创新，农民的收入大幅增长；基层党组织驾驭农村经济社会发展的本领进一步增强，党员干部“双带”能力明显提高；农村基层政权建设进一步得到巩固和加强，社会主义新农村建设全面推进。值此中国共产党成立89周年之际，为了激励先进，彰显新时期共产党人的良好形象，展示全市党组织“升级晋档、科学发展”活动和党的基层组织建设创新成果，市委组织部与本报联合开设《基层党旗红》栏目，刊登部分基层党组织在基层党建工作中的先进经验和具体做法以及党员干部中的感人事迹，从而引领榆林市基层党建工作不断深入开展。

编者按

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