榆林：天蓝水绿的背后

本报通讯员李生伟报道 2009年，榆林市通过全力推进节能减排，启动国家循环经济试点市工作，开工建设循环经济产业园，全部关闭小兰炭企业，整合新建60万吨以上大型兰炭企业等工作，共削减二氧化硫10718.5吨、化学需氧量2416吨，扣除增量，两项主要污染物分别下降2.2%和4.38%，超额完成省上下达的1.5%和3%的年度减排任务，较2005年同比下降3.1%和5.76%；榆林市城区全年空气质量好于二级的天数达336天，同比净增24天，增幅居全省第一。由2008年全省10个地级城市排名第六跃居至第四。全市各监测断面无Ⅴ类水质，无定河、窟野河、榆溪河3条主要河流污染综合指数较2008年明显下降，其中无定河米脂断面水质在国家抽样监测中由上年的Ⅳ类改善为Ⅱ类，成为有监测记录以来榆林环境质量最好的一年。

在天蓝水绿的背后，榆林市各级各部门做了大量卓有成效的工作。通过广播、电视、报刊及各种会议及悬挂横幅标语等多种形式，宣传循环经济和绿色经济、低碳经济的理念；举办“榆林工业企业循环经济成果”大型图片展；组织陕西日报、榆林日报等11家媒体开展“迎国庆榆鹰行动塞上环保风采行”活动；制作《奋进腾飞中的榆林环保事业》等电视专题片；组织社会各阶层加强对循环经济理论知识的学习。

优化结构，实现废物资源化再利用。对不符合国家产业政策不符合城市发展规划和环境保护要求的项目，采取坚决措施予以清理；把环境保护与经济发展结合起来，改造传统经济发展中的“资源－产品－废物排放”线性物流模式；以提高资源利用率为目标，重点整顿高耗能、重污染、浪费资源的小火电、小电石等“两高一资”企业；对现有企业划片分区、重组整改、搬迁合并、关停并转，促进产业结构合理调整和优化布局。

合理规划，形成循环经济产业链。坚持规划先行，用循环经济的理论构筑工业发展、区域发展规划，用规划指导经济建设，用规划规范项目布局；改变传统的“资源－产品－污染排放”单向流动线性经济模式，构建“资源－产品－再生资源”的闭环型物质流动模式，形成可持续发展的生产产业群体；严把新建项目审查审批关，凡不符合循环经济发展思路的项目，坚决不予准入。2009年，全市共受理环评项目420个，对简单低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩项目设置“防火墙”，对总投资10.2亿元的15个项目环评文件作出退回报告书、不予批复或暂缓审批的决定。

科技引领，努力在污染减排中实现企业内部的小循环。积极推行清洁生产技术，搞好企业环境管理体系认证，用科学管理手段来保证和促进企业生产的清洁化，减少污染物的产生量和排放量，搞好以清洁生产技术为中心的企业小循环，并引导企业积极采用无害或微害的新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，把污染消灭在生产过程中。

化废为宝，开发利用可再生能源。许多企业将粉煤灰、煤矸石等固体废物在企业内部自行消化，转化为新的资源；鼓励开展余热利用，综合开发焦炉煤气资源扩大再利用途径；加强污水处理，尽可能使污水资源化；倡导城市生活垃圾分类处理，鼓励回收利用垃圾中的废纸、废金属、废玻璃、废电池等可再生资源；实施“洁净工程”，市医疗废物处置中心建成投运，实施医疗废物集中处置，综合处置率达到90%以上；建成横山、神木、米脂、府谷4座生活垃圾处理场，开工建设靖边、定边等9座生活垃圾处理场，生活垃圾无害化处理率达到60%。同时加强危险废物的管理，开发利用风能、太阳能、生物能等清洁能源。

重拳出击，严厉打击环境违法企业。先后停产治理140多家火电、电石、铁合金等超标排污企业，取缔69家死灰复燃的“两高一资”企业，搬迁18家位于环境敏感区的企业。开展挂牌督办问题后督查、污染减排专项执法行动等7个大的专项执法检查活动，累计出动执法人员7557人次，检查各类厂矿企业2332家次，立案查处违法排污企业42家，结案42家，挂牌督办78家，断电停产5家，限期整改276家，罚款2200万元。A①

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