塞上农村春潮涌 ——榆阳区“十抓十促”升级晋档党建工作综述

本报记者白永林 通讯员罗玉琦 燕凌远

塞上隆冬，寒气袭人，深入榆阳区乡村采访，倍感塞上农村春潮滚滚。2009年，榆阳区以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为载体，采取“十抓十促”举措，使农业产业、农村管理、农民生活发生了巨大变化。全区一类村50个，新增40个；二类村154个，新增39个；三类村182个，减少了27个；四类村95个，减少了52个。农民人均纯收入在2008年的基础上增加了1136元，达到5321元。

抓园区建设 促现代农业

2009年5月14日，榆林市现代特色农业项目暨现代农业科技示范园建设启动，规划用地13.8平方公里，总投资109亿元，目前已完成总体规划和控制性详细规划及土地征收等前期工作；开工建设了榆卜界设施农业项目区，完成投资1000万元，建成占地60亩的日光温室20座，占地160亩的钢架拱棚80座，现代化猪棚18座，标志着农业由传统的分散型种养业向规模化、产业化、特色化转变。

抓特色种植 促一村一品

陕西省百万亩设施蔬菜建设工程启动后，该区以寺伙沟村、榆卜界农场为中心，投资2392万元，新建设施蔬菜面积1308亩，新建大棚204座。在岔河则乡、马合镇建立外向型大辣子生产基地5000多亩，外销辣椒1.05万吨，实现产值7500多万元。全区建成蔬菜生产基地6万亩，年产鲜菜15万吨，总产值达1.2亿元。

抓规模养殖 促专业化建设

2009年，马合镇麻生圐圙村养猪产业的发展带动了玉米种植、饲料加工、运输等相关产业，形成“猪多、肥多、粮多”的良性循环产业链。全村猪存栏3.6万头、出栏5.8万头，户均出栏118头。村民人均纯收入达1.5万元，建成全省养猪第一村。

实行棚、场、机、窖、槽“五配套”的规模舍饲养羊，全区建成10万只以上养羊大乡10个，1万只以上养羊大村37个，成为全国陕北白绒山羊育种基地，年人均纯收入近万元。

小纪汗的养牛业、刘千河的养鸡业、牛家梁的养鱼业都已经成为适合地域特色、市场竞争力强的主导产业。一些乡村发展獭兔、肉狗、甲鱼、狐狸等特色养殖业，成为农民增收的强劲动力。

2009年，全区生猪饲养量达到122.8万头，羊子饲养量达到184.9万只，肉牛、奶牛达到4.4万头，笼养鸡达到99.8万只，实现畜牧业总产值11.88亿元。

抓科技示范 促高效农业

2009年，在牛家梁镇等8个乡镇建立了10万亩玉米标准化生产基地，平均亩产850公斤，比大田玉米每亩增产80公斤，增收120元。全区玉米种植面积33.6万亩，产量达1.68亿公斤，实现产值2.4亿元。

南部山区的刘千河乡、鱼河峁镇建立了一个万亩马铃薯高产示范区，平均亩产1800公斤，亩增产200公斤，增收320元。全区马铃薯种植面积20.5万亩，产量达2.7亿公斤，产值达1.6亿元。

抓开发机遇 促股份经济

牛家梁镇什拉滩村依托能源、区位优势，通过土地作“股份”，农民当“股东”，以及村里搞运输队、建筑队的方式，走上一条持续致富之路。2009年，每辆车实现纯收入8万元，村民人均纯收入达到1.3万元。村集体按照每吨1元的标准收取管理费，年均收入达100多万元，加上属于集体性质的建筑队收入，每年村集体收入高达300多万元。

榆阳镇五雷沟村拥有“城中村”的区位优势，政府给予该村在道路两侧优先开发的政策，在肤施路两侧修建两栋三层商贸大楼。目前有村办轻工、餐饮、住宿、水泥制品加工等8个经济实体，沿街商业门市达4万平方米，2009年人均纯收入1.48万元，被省委、省政府授予省级小康示范村。

抓城乡联动 促一体化建设

古塔乡黄家圪■村自从榆林市文昌集团董事长张文堂回村当选村委会主任后，全村新修宽幅梯田2000亩、水地500亩，沿河砌堤2500米，建高抽站3个、低抽站4个，新建葡萄园100亩，硬化环山水泥路6.2公里，栽松树600多株，建成水库6座，使农村面貌发生了巨大变化。

在升级晋档活动中，金田园工贸有限责任公司董事长宋云山，带资金、带项目返乡创业，为点连素村出资4000多万元，成立乡教育基金会，新修街道1000米，铺设村组水泥路32公里。榆林市金龙集团副总经理苏世发回殷家墕村担任党支部书记后，自筹资金50多万元，启动了总投资120万元长3.4公里的通村油路工程。目前，全区返乡回村的能人新修油路67公里，启动致富项目78个。

抓项目引进 促新农村建设

2009年，该区投资2.81亿元建成通乡油路53.2公里，通村油路（包括水泥路）428公里，砂砾石通达工程397公里，65%的村实现村村通油路，通畅率达100%；完成农村安全饮水项目投资1809万元，新建农村安全饮水工程68处；完成农业综合开发投资1433万元，改造中低产田2.4万亩；完成新农村电气化建设投资7311万元，改造了10个乡镇，150个村的农村电网。不仅改善了农村生产生活条件，也拉动了地方经济，增加了农民收入。

抓新能源开发 促生态农业

麻生圐圙村家家户户用上清洁方便的沼气灶，养殖户也使用沼气取暖，节约了能源，降低了成本，提高了效益。2009年，全区投资677万元在12个乡镇24个行政村建成8立方米户用沼气池2000口，推广太阳能灶2000台，建成150立方米中小型养殖区沼气池9处。新能源的开发利用，促进了传统农业向现代循环利用的生态农业迈进。

抓区位优势 促旅游经济

大伙场村依托优势，发展“农家乐”，一座座各具特色的“农家乐”如雨后春笋般发展起来，年收入达到600多万元。牛家梁镇党委、政府把发展“农家乐”作为破解城郊农村经济发展、提高农民收入的突破口，制定出台了支持“农家乐”发展的一系列优惠政策，使旅游经济得到了迅速发展。2009年底，全镇共发展“农家乐”88家，其中大型综合性投资在400万元以上的有8家，接待前来用餐客人1.2万人次，实现旅游收入1800多万元。

抓劳务输出 促农民增收

榆阳区是一个农业大区，农业人口达32.1万，有大量的劳动力处于闲置半闲置状态，而进城务工的农民多为分散、盲目、无序流动，缺乏竞争力。在升级晋档活动中，区上成立了劳务输出工作领导小组，建立了劳务输出目标管理责任制，强化组织协调，开展各类农业实用技术培训500多场次，培训农民5万多人次，转移农村富余劳力5万多人次，实现劳务输出收入5.2亿元。D①

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