认真落实预防用人腐败问题各项措施

认真落实预防用人腐败问题各项措施

市决策咨询委员会

榆林市选拔任用干部工作主流是好的，各级党委和组织部门能够按照组织原则、标准、程序和纪律选拔任用干部。但是，榆林市在用人机制上和全国各地一样，还不尽完善，存在一些问题，这些问题虽然不具有普遍性，但它对于党风、政风的侵蚀，对于我党在人民群众中的形象产生了不良的影响。

加强对领导干部的思想教育，提高用人主体的道德品质。要加强用人主体的社会主义荣辱观教育、道德教育、权力观教育、法制教育，注意发扬理论联系实际的学风，把学习作为考核干部的重要内容。要完善对党政“一把手”、组织人事部门的负责人和拟任人选进行《干部任用条例》、纪检监察知识的测试制度。

健全干部选用制度，强化民主意识。一是规范推荐提名制，实行阳光作业。重要岗位职务公开推荐，实行组织提名与民主推荐相结合的制度，把民主推荐情况如实向群众通报。二是要扩大任前考察谈话范围。不仅要注意在考察对象单位进行调查，还要对考察对象曾经工作过的地方、生活圈、社交圈进行全方位调查。不仅要听取多数人的意见，还要重视听取少数人的意见。三是注重经常性考察与提任前考察相结合。改变不任用不考察的做法，注意发挥经常性考察主要作用。同时也可以探索试行经常性考察与任前考察分离制度，试行集中考察与分批使用的方式。四是严格实行考察人员对考察材料的终身负责制。五是推行考察预告制、差额考察制、考察结果反馈制。真正落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，使干部任用全程受到监督。六是干部选用中注意“三兼顾”、“三防止”。在干部选用中经常出现上级委派，外单位调入和以票取人的问题，导致基层和部门内部一些长期认真工作、坚持原则、不怕惹人、埋头实干、政绩突出的干部得不到任用，严重地影响这些人的积极性。因此，在选用干部中注意上级委派和基层任用统筹兼顾、防止忽视对基层干部的使用；注意外用和内选统筹兼顾、防止忽视对本地和本部门干部的使用；注意票少的人和票多的人统筹兼顾、防止拉票贿选以票取人的弊端产生。

扩大决策民主范围，充分发挥民主集中制的作用。要把用人决策主体由常委会扩大到全委会，实行差额上会、差额表决制。坚持单人介绍、单人表决，“一把手”末位表态。同时应实行常委会集体研究决定推荐人选和考察对象。要积极推行公开选拔，竞争上岗的办法，同时利用这种办法选拔后备干部，搞好人才管理储备，提高用人质量。也可以试行公推直选制度，由群众推选候选人，进行差额直选。

规范各级“一把手”的用人行为，防止独断专行。一定要坚持德才兼备的原则。对那些虽有一定的工作能力，但思想意识不好，民主意识差、法纪观念淡薄的人，不能担任“一把手”。要明确“一把手”的用人责任，既要保证其用人权力，又要规定其权力范围、使用方法，预防用人随意性。要充分发挥集体领导的作用，健全科学的集体议事决策制度，严格程序和纪律。

健全干部选用工作监督机制，预防与查处并重。抓住推荐提名、考察考核、讨论决定的关键环节，实行全程监督，提高干部任前的监督质量。加强干部选用工作的检查，扩大群众参与检查监督的渠道和方式。完善组织部门的内部监督机制。建议提高组织部门内部干部监督机构的规格，使其具有相对的独立性和权威性。发挥舆论监督的作用，注重发挥新兴舆论媒体的作用。建立健全干部选用工作责任追究制度，加大查处力度。

建议

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决策

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