注重保护环境 坚持全面协调发展——关于常乐堡村发展的几点思考

近年来，榆林市大学生“村官”积极投身于全市广大农村，立志为农村发展建功立业。在此过程中，涌现出了许多优秀的大学生“村官”，他们为当地发展认真思考，积极出谋划策，也取得不少成效。本报今日刊登榆阳区牛家梁镇常乐堡村大学生“村官”王勇的文章，文中一些关于促进当地发展的思路值得借鉴。同时，希望全市广大大学生“村官”踊跃来稿，将好的思路和做法拿出来供大家借鉴交流。

编者按

王勇

榆阳区牛家梁镇常乐堡村位于榆林城东北24公里处，地下藏有丰富的煤炭资源，旧榆神公路横穿全村，阳光电厂、常乐堡矿业公司、三台界煤矿、永乐煤矿、上河煤矿、鑫源煤矿、白鹭煤矿落户本村，有大型机砖厂4个；全村现有6个村民小组，386户1186人，劳动力466个，党员34人；总土地面积5.6万亩，耕地面积2600亩，2008年人均纯收入8900元。

煤炭资源的开发毫无疑问成为当地经济发展的关键所在。但是，近年来的煤炭开采导致大量粉尘、烟尘污染以及地表塌陷、水源破坏等问题出现。截至2008年底，全村因煤炭资源开采造成的采空区塌陷面积1100亩，全村8户34人受灾，150亩耕地、林草地损毁；资源的开发也导致了大多数村民弃地做工，出现了“一业独大”的局面，而实质上的结果是产业结构失衡。因此，我们必须痛下决心，正视现实，从煤炭资源可持续发展的角度出发，从常乐堡村建设社会主义新农村的角度出发，努力探索新的发展路子，让常乐堡村实现持续发展。

首先，以科学发展观为指导，站在全局的战略高度，有序推进煤炭资源开发和生态环保工作。

按照边发展边治理的原则，通过植树造林等措施，保持水土、涵养水源，改善生态环境。利用煤炭行业带动常乐堡村农、林、渔和旅游业全面发展，努力为当地居民创造和提供更多的就业机会，力争使之带来的社会经济效益超过煤炭产业。

一、土地是农民的命根子，必须大力发展农业经济，大力推进农村产业规模化，不断提高玉米、马铃薯等主要产品质量和效益，加强温室、舍饲等畜牧新技术、新品种的引进和推广工作；二、开发旅游业，发展二、三产业，使各产业相互协调发展，以古城滩、石峁水库、各煤矿建设为契机，充分利用外来人口的增加、离城近、交通便利等有利条件发展旅游农家等餐饮、服务业，争取到2012年二、三产业收入占到群众总收入的60%；三、加大劳动力输出力度。以各煤矿落户为契机，积极与煤矿协调雇佣本村劳力在煤矿做工，计划赶2011年劳务输出400人左右，劳务收入计划占到总收入的60%左右。

其次，以收益和责任共担为原则，建立保护生态环境的经费保障机制。在煤炭开发的具体过程中，对生物自然资源、水文和地质环境造成影响的必须采取有效措施加以应对。必须大力进行生态环境建设，以“谁开发、谁保护”的原则来落实生态环境建设的经费，着手进行紫穗槐、圆柏、樟子松及四翅滨黎引种示范种植，在荒沙地、荒草地、林地中、煤矿区种植7000亩绿色生态“长城”，力争于2012年全部完成。

第三，健全组织完善机制，加快支部带领群众致富的步伐。健全自治机制，完善和落实《村民公约》，形成民主管理法制观念，增强依法维护权益和履行义务的责任，妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、安居乐业的社会环境，加强党支部班子建设，建立完善的工作机制。

一、要从年轻有为的村民中发展新党员带头人。加大干部教育培训力度，提高党员干部队伍素质，增强党支部的凝聚力、战斗力、感召力；二、充分依靠群众，广泛宣传，全面动员，调动广大群众建设和谐新农村的积极性，发挥民智、聚集民力，共同建设美好家园；三、多方争取投资，抓住国家投入重点向“三农”倾斜的机遇，积极争取上级对现代农业、水利、交通、村镇建设、文化教育、医疗卫生等公益性事业的扶持，帮助农民解决发展资金上的困难；四、合理规划以村级阵地为中心的新农村村庄布局，改善村庄环境，实施安全饮水工程、改造农网电路5公里，油化市场到各小组道路，逐步改善人居环境。

总之，我们一定要用科学发展观统领经济社会发展全局，既要加快发展，更要全面协调可持续发展；既要“金山银山”，更要绿水青山。要以各煤矿矿区为依托，按照“农业夯基础、畜牧强支柱、服务活经济、劳务促增收”的发展思路，促进农民增收，制定“服务、种养”结合的产业发展规划，到2012年形成“一村一品”特色产业，服务、种养产业收入要占到农民总收入的80%以上。要以全新的理念，全新的思路，全新的工作，推动全村走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

（作者系榆阳区牛家梁镇常乐堡村大学生“村官”）

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