打造地方综合改革的“榆林样本” 市计生协会破难题强服务推动试点改革

通讯员 刘玉娥

2019年，榆林市计划生育协会被中国计生协会确定为陕西省唯一、全国20个计生协地方综合改革试点单位之一。承担试点改革任务后，市计生协会乘势而为、主动发力，围绕自身职能，聚焦生育关怀与家庭健康，创新机制，破解难题，综合改革取得明显成效。

破解难题，打造综合改革的“榆林样本”

抓实重点、突破难点是改革的关键。承接试点改革任务以来，市计生协会认真梳理体制机制和工作开展中存在的重点、难点问题，积极争取党政支持，持续推动和深化改革，各项工作取得明显成效：

2019年11月，市委办正式印发《榆林市计划生育协会综合改革方案》，对榆林市计生协改革工作进行全面安排部署，成为陕西省第一个出台综合改革方案的地级市。市本级及所辖12个县市区计生协会全部列入党委领导的群团组织序列，成为目前陕西省唯一实现市县区全部入序、参公与“三定”、成立党组和党支部、经费均列入财政一级预算的地级市。初步构建起市、县市区、乡镇（街道）、村（社区）四级计生协会组织网络体系，解决了各级计生协会组织机构、人员配备和基层计生协干部“在编不在岗”“混编混岗”等重点难点问题；

2019年12月，陕西省计生协地方综合改革推进观摩会在榆林召开，“榆林样本”成为了全省地方综合改革可供学习借鉴的典型经验。

承接职能，发挥好桥梁纽带作用

改革创新是事业发展的根本动力。为发挥好党和政府联系育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用，市计生协会以承接计划生育奖励扶助职能为突破口，切实推动综合改革落实落地。

2020年，市计生协协调市编办、财政、卫健等相关部门，调整了市计生协会“三定”方案，明确将原卫健委承担的“失独家庭、伤残家庭等八项计划生育奖励扶助政策落实”职责任务划转由计生协会承担。经省卫健委批复同意，2021年起，榆林市计生协会全面承接计划生育奖励扶助等公共服务职能，财政单列专款用于奖扶工作，综合改革取得关键性突破。截至目前，榆林市7个县市区已由县编办出台计划生育奖励扶助职能划转文件，承接计划生育奖励扶助职能。特别是米脂县，实现了职能、人员同步划转，为工作开展奠定了良好基础。

强化服务，提升群众获得感幸福感

关怀帮扶育龄群众和计生家庭是计生协会的初心使命。在改革推进过程中，市计生协会不断加强服务体系能力建设，切实提升履行生育关怀职能的能力。

两年来，榆林市各级计生协组织累计建成32个青春健康教育基地，资助计生贫困家庭学生1400余名；举办计生特殊家庭成员座谈联谊、健康体检、参观旅游等集体活动40余场，举办“优生优育知识进万家”活动及家庭健康知识讲座200余场，受益群众5万余人；建成91个计生家庭创业发展示范基地，帮扶600多户计生家庭创业发展；争取各级财政资金近千万元，为榆林市近70万人次的独生子女、双女户、失独家庭等购买意外伤害保险，切实增强计生家庭及特殊群体抵抗风险的能力，提高广大群众的获得感幸福感安全感。

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