建设宜居宜业宜游小康米脂 米脂县2018年经济社会工作展望

242国道过境线米脂段 健康检查 米脂古城 诵读国学经典 乡村旅游 铁水打花 采摘山地苹果 旗袍走秀

文图/本报记者杨晓慧 通讯员常波 刘斌飞

“今年，我们将以脱贫攻坚统领经济社会全局，切实转变作风，奋力追赶超越，加快发展山地苹果、生态工业、文化旅游和电子商务四大主导产业，持续加强和改善民生，高质量实现贫困县‘摘帽\’，努力建设宜居宜业宜游特色米脂和高质量的小康米脂。”在米脂县第十八届二次人代会上，该县的政府工作报告为今年的发展明确了方向。

2018年米脂县的奋斗目标是：生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长13.8%，地方财政收入增长21.2%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

实施乡村振兴战略——

高质量实现贫困县“摘帽”

2018年，米脂县把发展产业作为农民脱贫致富的根本举措，坚持实施既定政策，持续加大主导产业扶持力度，通过生产奖补、劳务补助等政策措施，把贫困群众纳进来、带起来，让有产业发展能力的人发展产业，没有产业发展能力的人在产业发展中稳定就业，进而实现“产业兴旺、生活富裕”目标。

该县将以陕果集团米脂子公司为龙头，加快万吨苹果分选线、气调库和万亩试验示范基地“双万工程”建设，打造山地苹果产销结合“发动机”和产业后整理“标准器”，不断延伸苹果产业链条，让广大群众在苹果全产业链中扩大就业、增加收入；坚持“长短结合、以短养长”，积极扶持发展种养加特色产业，全县粮食播种面积稳定在46万亩以上，小杂粮保持在22万亩以上，生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到6万头、29万只、90万只，牛、驴等大家畜达到1.7万头。

同时，该县将以土地承包权再延长为契机，深化农村产权制度改革，全面推广“三变”改革模式，每镇建成5个以上试点示范村；大力培育种养大户、专业合作社和新型职业农民，引导各类主体建立稳定的利益联结机制，着力破解产业发展单一、扶贫模式简单等传统难题；按照多村整合、集中连片方式，加快城郊镇井家畔、赵山片区18.5兆瓦光伏农场建设，确保每个贫困村都建立集体经济；加大电商扶贫力度，鼓励电商企业履行社会责任，推动“订单农业”“送猪生财”“送鸡下蛋”等助贫模式落地生根、开花结果；创新定点帮扶等扶贫模式，积极探索“资金集中投放、整村推进发展”的新举措，确保扶持一村、脱贫一村；加大金融扶贫力度，全面落实扶贫小额信贷、阳光贷款和创业担保贷款政策，确保贫困人口“应贷尽贷”。

此外，该县将按照“一次规划、分年度实施”的原则，一手抓村容户貌整治和“厕所革命”，有效解决农村“面貌差、环境脏、秩序乱”问题，一手抓农村基础设施建设，对照贫困退出“577标准”，今年全面完成贫困村基础设施建设任务。深入实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动，扎实推进“两房”建设，加强水土流失综合治理，完成水土流失治理面积28平方公里，新修基本农田8000亩，新修加固淤地坝20座，完成绿化造林1万亩。

走新型工业化路子——

促进实体经济稳定增长

立足米脂小米产业优势，该县将按照“一园区、一基地、一研发中心”的发展思路，启动米脂小米酵素生态工业园建设，加快推进产业创新升级，以优质产品抢占高端市场，促进一二三产业融合发展，让广大群众在小米全产业链中扩大就业、增加收入。大力发展“互联网+”新业态、新技术、新模式，促进电商产业与实体经济深度融合，支持物流企业运营、电商产品上线和农村电商网点建设，创造新的消费和投资需求，激发大众创业、万众创新的活力。认真落实“四上企业”培育扶持奖励办法，用好工业和中小企业发展专项资金，全年培育“四上企业”6户。力争全年电商企业网上交易额增长30%，达到3.5亿元。

同时，坚持“营商环境就是生产力”理念，全力为投资客商创造良好的发展条件。抓好工业园区管理体制改革，严格实施生态功能区产业准入负面清单，健全绿色低碳循环发展经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系。加强和改善金融服务，督导金融机构全面落实支持创新创业的各项措施，有效缓解各类市场主体融资难、融资贵问题。注重招商引资实效，加强沟通对接，力促中韩合作-米脂小米深加工和中国航天育种科技示范基地项目落地。

此外，全面落实稳增长各项政策，加强传统工业调度监测，促进金泰氯碱、绿源LNG、长庆天然气、冀东水泥等企业全面释放产能，督导长庆、延长等企业加大油气开采力度，规范开采行为。继续做好绿源LNG二期工程和鄂尔多斯120万吨真空制盐项目前期工作，落实建设的各项条件，力争早日开工。扎实抓好新型能源产业，建成三峡新能源姬岔5万千瓦风力电站，启动三一重工石沟5万千瓦风力电站项目。加快实施绥德330千伏变电站至东山梁110千伏变电站双回路接入工程，全面提升供电保障水平。力争全年规模以上工业总产值达到37.5亿元，实现增加值12.8亿元。

推进新型城镇化——

全面提升城市形象和品位

按照“拉大框架、完善功能、提升品位、优化环境”的要求，今年，该县将重点实施“十大工程”：一是全力推进引王供水米脂净水厂项目建设，彻底解决城市供水安全问题；二是加快标准化体育场馆项目建设，年内完成主体工程；三是实施银州北路路网延伸改造工程，力争10月底建成通车；四是启动盘龙山山地公园项目，新增城市绿化面积2000亩；五是配合市交通部门实施好210国道城区段改造工程，不断优化城市发展环境；六是继续抓好无定河综合治理，完成班家沟至十里铺段堤防工程；七是推进南关村翔凤景苑安置房建设项目，年内完成主体工程；八是加快老城区西街村等棚户区改造步伐，力争完成饮马河片区160户改造任务；九是实施银南新区扶贫移民搬迁项目配套基础设施建设，确保搬迁户按时入住；十是启动姬家峁无定河大桥及米子路连接线项目，进一步拉大城市框架。

在深化城市管理体制改革方面，将成立城市管理执法局，完成机构设置、职能划转、业务交接和人员配置，切实解决城市管理多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。充分发挥规划引领作用，加强规划审批管理，年内启动中心城区控规编制，完成河西片区、北门川片区控规评审。加大城乡违法建设行为查处力度，坚决遏制新增违建行为。

在推进城乡环卫一体化方面，将大力开展市容市貌、市场秩序、环境卫生、交通秩序等专项治理行动，探索建立城区环卫市场化管理模式，引进社会力量和社会资本参与城市保洁，变“以费养人”为“以费养事”，由日常整治变为重点监管，实现城区环境卫生“长效管理、长治久效”目标；实施城市绿化美化工程，启动无定河西岸滨河生态走廊和无定河水景观工程，建成河西污水配套管网和龙镇污水处理厂项目；加快城市创建步伐，确保省级生态园林县城通过考核验收。

发展文化旅游产业——

打造全域旅游示范县

2018年，该县将启动窑洞古城重点院落抢救性维修工程，完成李自成纪念馆和米脂婆姨展馆布展设计，启动县民俗博物馆建设；统筹抓好杨家沟红色旅游景区建设，启动门户区和转战陕北纪念馆项目，实施杨家沟革命旧址公安处、中央情报局、陕西省委和十二月会议旧址维修工程，配合国家文物局开展杨家沟“老屋拯救行动”，维修典型窑洞院落3处，建成杨家沟窑洞文化创意产业孵化园。

同时，大力扶持米脂唢呐、民歌、秧歌、剪纸等特色文化产业发展，加快推进传统特色文化进校园、进企业、进社区活动，扎实开展非物质文化遗产的普查、保护和申报工作，不断提升传承与创新水平；继续做好米脂唢呐展演等活动，谋划筹备米脂旅游形象大使选拔大赛、首届中国米脂传统文化传承发展论坛和米脂-杨家沟红色半程马拉松赛，积极参加“榆林过大年”“清爽榆林”等活动，全方位、多视角、深层次唱响“米脂育大美，窑洞观千年”文化旅游品牌。

此外，围绕红色文化、窑洞建筑和地域风貌等主题，加快发展“旅游+农业”“旅游+服务”“旅游+扶贫”等新业态，开发农家乐、休闲农庄、乡村酒店、特色民宿等旅游资源，发展踏青赏花、采摘采购、农耕体验、民俗展演等旅游项目，推动旅游产业由单一观光型向多元复合型转变，力争实现旅游综合收入12.5亿元。

保障和改善民生——

增强人民获得感

为了办好人民满意教育，该县将启动第三期学前教育三年行动计划，年内开工建设城区第六、第七幼儿园，确保第四、第五和米西区幼儿园秋季学期投入使用；加快推进城乡中小学校建工程，完成县二中、三中综合楼和郭兴庄九年制学校师生宿舍楼等“全面改薄”任务；加快义务教育学校发展共同体建设，加强城乡互动交流；强化教育云服务平台运用，完善职业教育培训体系，全面加强校长、师资队伍管理，下大气力推动教育教学质量取得新突破、新提升。

在医药卫生体制改革方面，将落实分级诊疗制度，推广县级医院托管乡镇卫生院、乡镇卫生院托管村卫生室模式，促进优质医疗资源下沉；加快医疗卫生服务网络建设，启动米脂县医院急诊楼和传染病区项目，集中搬迁县卫生监督所、合疗办、地病办和卫校，完成龙镇、李站卫生院维修改造；以市中医院对口帮扶为契机，加强县级医院重点专科建设，加快二级甲等医院创建步伐，切实提升医疗服务能力。

在改善生态环境方面，该县将全面实施县乡村三级河长制，系统推进无定河、银河、饮马河等流域综合治理；加强城乡集中饮用水源地保护，开展建筑工地施工扬尘、餐饮业油烟、黄标车等重点领域专项整治行动，加大矿产资源保护和综合开发力度，做好畜禽规模养殖面源污染治理等，下功夫解决突出环保问题。

在社会综合治理方面，将严格落实安全生产责任制，加大信访矛盾纠纷排查化解力度，抓好戒毒所入住工作，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。同时，扎实推进“互联网+社会扶贫”“爱心超市”等公益扶贫工程，确保需求精准、捐献精准；按照“应扶尽扶、应兜尽兜”原则，全面落实城乡低保、救灾救济、医疗救助和特困供养等制度，实现困难群众政策性兜底全覆盖。

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