高点谋划 规范运作 高位推动——米脂县杜家石沟镇官道山村易地扶贫搬迁工作纪实

移民搬迁 特色农业助力“拔穷根”

易地扶贫搬迁，事关贫困群众福祉，事关全面建成小康大局。米脂县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”，坚持“挪穷窝”与“拔穷根”并举、搬迁与脱贫同步，有序推进集中安置点建设。特别是官道山易地扶贫搬迁，坚持高点谋划、规范运作、高位推动，2016年完成主体工程，2017年实施了水、电、路、讯、绿化等基础设施和室内装修工程。目前，已全部向搬迁户交付了钥匙，是全市易地扶贫搬迁中的亮点工程。

“官道山易地扶贫搬迁工程，不仅改善了搬迁人口的生产生活环境，更重要的是确立了以山地苹果、牲畜养殖（以腾退旧宅基地为养殖基地）为主导的后续产业，为搬迁群众夯实了奔小康的产业基础。”该村党支部书记高治军说，今后，“官道山村将紧紧依托生态和产业优势，努力建设‘宜居、宜业、宜游\’美丽乡村！”

强化统筹谋划确保搬得准

官道山村位于米脂县杜家石沟镇西北7公里处，距离县城18公里，全村流域面积4.7平方公里，耕地面积3860亩，所辖官道山和尚圪公式2个自然村，全村共131户512人，贫困人口128人，将近三分之二人口居住在山上，饮水困难，生产生活条件恶劣，脱贫路子窄、难度大。2016年，米脂县按照易地扶贫移民搬迁“十三五”规划，将杜家石沟镇官道山村纳入全县易地扶贫搬迁项目盘子，县上主要领导多次去官道山村调研，并组织县国土、扶贫、发改等部门多次召开易地扶贫搬迁专题会议。在充分尊重群众意愿的基础上，米脂县统筹考虑立地条件、资源承载、产业布局、生产生活等因素，将搬迁群众安置到与个人愿望相结合、与谋生能力相适应的地方，最终确定将阳好峁和尚圪公式（地名）作为官道山村集中安置地点，实施易地扶贫搬迁工程建设。

精准识别搬迁对象，严格守住精准识别易地扶贫搬迁对象的“界线”。该村通过户申请、村评议、镇审核、县审批，精准识别搬迁人口，并结合易地扶贫搬迁申请对象居住地的远近、贫困的程度等实际，优先对居住在最偏远处的贫困对象和低保户、五保户等特困对象实施移民搬迁，确保让最急需搬迁的人优先搬，共确定搬迁对象102户514人，其中，扶贫移民搬迁31户128人，同步搬迁71户386人。同时，结合文化传统和生产生活习惯，突出实用功能定位，优化编制搬迁房设计方案，户均1人25平方米、2人50平方米、3人以上64.8平方米，设计建房户型为庭院式，成为全村一道亮丽的风景线！

坚持群众主体确保搬得出

易地扶贫搬迁，群众是主体。米脂县通过标语、电视、手机短信等方式，深入宣传易地扶贫搬迁的政策法规，并充分尊重群众，易地搬迁安置点选择、户型设计、房屋建设，还是基础设施配套、就业创业等，都广泛听取群众意见，尊重群众意愿。此外，积极依靠群众，坚持把各项工作置于群众监督之下，层层公示，阳光公开，确保稳定，官道山村易地扶贫搬迁没有因人口识别发生一起上访案事件。

完善功能提升力促稳得住

在官道山村易地扶贫搬迁中，米脂县按照“基础设施完备、公共服务一流”的现代新型社区标准，积极创造条件，搞好功能配套，累计投资2000多万元，实施山、水、田、林、路综合治理，整理高标准农田1500亩，新建大坝2座、加固坝3座、淤地坝放水工程5处，新打灌溉井5眼，铺设管道1.3万米，解决了全村人畜饮水和70%果园灌溉用水；新修生产道路50公里，绿化村内道路8公里；实施了道路亮化工程，建成荣泰农民实用技术培训中心、社区综合服务办公楼和文化广场等基础设施，免费为搬迁户提供就业培训和娱乐文化设施，为搬迁户的后续产业、就业发展提供了一个良好的平台。

精准施策产业扶贫确保能致富

易地扶贫搬迁，搬迁只是手段，脱贫才是目的。米脂县坚持按照产业支撑原则，通过实施产搬同步、以搬促脱，在规划安置点时，同步考虑产业规划，确保群众搬迁后有事干、有钱挣、能致富。

官道山村是一个典型的农业村，为彻底拔掉穷根，米脂县主导该村实施“农业稳村、生态立村、人才强村、旅游兴村”发展战略，通过建设生态农业产业示范园区，大力发展种植、畜牧养殖、旅游三大产业，重点将山地苹果作为中长期脱贫主导产业。据介绍，村里先后成立米脂县荣泰林果专业合作社和米脂县荣泰富农农机专业合作社，引导搬迁群众流转土地，共发展山地苹果2000余亩，人均4亩。其中，官道山荣泰果园被认定为国家级“菜篮子”项目水果标准园，搬迁群众通过地租、打工、入股分红等，获得财产性、工资性和经营性收入，彻底解除了搬迁群众的后顾之忧。

该村还按照“长短结合、果畜配套”的思路，大力发展养殖业，建成存栏100多头的标准化养驴场、存栏商品猪100多头的标准化养猪场，存栏羊子1500余只、大牲畜326头，已累计有100余名搬迁人口从事山地苹果和养殖业，确保了易地搬迁家庭每户至少有1人创业就业，实现搬迁一户、脱贫一户。初步预计到2020年，全村人均纯收入可达1.5万元，真正实现搬迁人口“有产业、能致富”。

米脂县脱贫攻坚移民搬迁办公室供稿

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