立足五抓 夯实五点 全力助推追赶超越

市政府副市长、米脂县委书记王国忠

市委结合贯彻落实省第十三次党代会精神，针对榆林干部队伍和经济社会发展现状，及时开展“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论，是全市奋力实现追赶超越、建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市的一次思想发动。去年以来，米脂立足县情实际，综合考虑地理环境、行政区划、人口结构、历史传承、资源禀赋等因素，确立了追赶超越标杆，提出了建设宜居、宜业、宜游特色米脂的奋斗目标。如何实现奋斗目标，如何保障追赶超越，值得全县上下在大讨论中深入思考，我认为关键要立足五抓，夯实五点。

抓思想解放，夯实追赶超越突破点

米脂在社会主义社会建设的不同时期，都曾涌现出不少英雄模范、杰出人士，创立过为人称道的经验模式，出现过全市、全省乃至全国公认的先进典型。米脂的高西沟曾与大寨齐名，“孟岔模式”取经者络绎不绝，但现在的米脂仍然处于深度贫困之中，经济总量、发展活力、城乡面貌、公共服务等各方面都与发达地区拉开了差距。

究其原因，表面上是经济实力和发展速度的差距，实际上是思想和观念的差距。就目前现实而言，米脂干部的思想观念、服务理念、工作作风还跟不上追赶超越的步伐，靠惯性思维，凭经验办事，遇到问题等政策，有了政策等经验，不敢闯、不愿试。如果再这样亦步亦趋，一味地跟在别人后面跑，追赶超越必将成为一句空话。一定要摒弃习惯思维、惯性做法，解放思想、更新观念，围绕补齐追赶超越短板、破解阻碍发展瓶颈的目标，通过举办米脂大讲堂、开展解放思想大讨论、外出交流学习等方式，开阔视野，拓展思维，真正找出一条符合县情实际、紧跟时代步伐的发展路子。

抓规划引领，夯实追赶超越基础点

规划是做好一切工作的前提和保障，只有规划到位，奋斗才有目标，行动才有方向，发展才能持续。认真审视米脂的规划工作，不够系统、不够完备、不够科学，规划原则与实际需求有差距，有些方面至今还是一片空白。米脂是传统农业县，经济总量很小，自然资源匮乏，工业经济薄弱，加之农业、文化旅游产业需要一个培育过程，短期内无法形成集聚效应。唯一具备条件、能快速见效、挖掘潜能的就是基础设施建设和县城品质提升。无论是产业培育，还是城市建设，必须建立在科学可行的规划基础上，谋定而后动，为后续发展打下坚实基础。面对追赶超越的紧迫形势和繁重任务，米脂必须把规划工作作为重中之重，积极与中国电建集团贵阳勘测设计院对接，完善米脂县城综合提升、水环境景观和交通工程专项设计；与西安大美术集团对接，完善米脂窑洞古城整体设计；与中国传媒集团成都分公司对接，完善全域旅游顶层设计。同时要在深入调查研究、充分考察论证的基础上，切实做好现代农业、新型工业发展规划，集中力量，分步实施，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

抓项目建设，夯实追赶超越支撑点

奋力追赶超越，实现弯道超车，必须牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就得抓项目”的理念，大上项目、上大项目。要强化招商引资工作，本着“我们让利、客商盈利、共同得利”的原则，着力搭建产业平台、园区平台、城镇平台，切实营造尊商重信的人文环境、务实高效的政务环境、公正规范的法治环境，全力打造独特的投资“洼地”。严格落实县级领导包抓重点项目责任制，跟踪管理项目，协调解决相关问题，全面提高项目落地率、开工率、竣工率。要创新投融资方式，充分发挥财政资金作用，积极运用政府和社会资本合作PPP模式，引导和撬动更多社会民间资本投向棚户区改造、文化旅游、城市建设等领域。要启动城投公司混合所有制改制，成立国有资产运营公司、“农投”“文旅投”“工投”公司，积极争取国开行、农发行政策性银行贷款，有效解决重点公共设施建设项目融资难题。

抓责任落实，夯实追赶超越关键点

责任落实到位，压力才能传导到位。压力传导到位，工作才能落实到位。追赶超越是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，必须举全县之力、集全民之智，动员全县上下各个层面的力量，奋力拼搏，克难奋进。要抓住责任落实这个关键环节，把追赶超越的各项工作、各项指标分解细化到每个部门、每个单位和每个干部身上，严格三个明确，即责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，以上率下，一级向一级负责，一级让一级放心，真正做到千斤重担大家挑、人人肩上有指标，形成人人追赶、奋力赶超的良好局面。要建立一套科学严格的管理机制，切实加强对各级领导班子的研判，每半年进行一次，随时掌握情况，按制度及时予以处理，促进工作落实。

抓三项机制，夯实追赶超越发力点

三项机制就是调动干部干事创业积极性，实现追赶超越的制度保障。因此，要以三项机制为总遵循、总依据，进一步健全“三位一体”年度目标责任考核机制，推进分级分类考核，完善考事、考人、组织评价和群众公认的综合考评办法，优化目标责任考核指标体系，围绕重点工作、职能工作，科学设置和调整指标结构、考核内容、分值权重，真正把责任书变成军令状，激发党员干部把担当体现在激情干事上，把形象树立在干净做人上，把成果落实在追赶超越上。特别要强化能上能下机制的运用，敢于让不作为、乱作为的干部腾位子、没面子，从而凝聚强大合力。

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