米脂：全面深化改革 激发发展活力

2016年，米脂县全面深化改革工作，改变“眉毛胡子一把抓"的方式，在重要领域、重点任务和关键环节上集中精力、精准施策，推动县域发展迈上新台阶。

制度创新增强动力。年初，该县按照全年改革任务，分解细化出9大领域97项改革任务，其中重点推进的改革任务有26项，自主改革任务6项。工作中，建立了专项改革联系人制度、专项改革台账月报制度，并采取督促检查、信息报送、考察调研等多种工作方式，不断促进全面深化改革工作，取得了明显实效。截至年底，已经完成的改革任务有44项，正在推进并取得阶段性成果的改革任务有40项。

关键环节持续用力。编制完成了米脂县各级各部门权责清单，形成了权责清单目录。县政务中心主体修建工程基本完成，实现市、县、乡三级互联互通。设立了不动产登记局和不动产登记服务中心，首批不动产权证书已经办理发放。扎实推进农村承包经营权确权登记颁证工作。加强和完善反腐败协调体制和机制，出台了《中共米脂县委反腐败工作协调领导小组工作制度》，公、检、法、审计部门分别制定了向纪检监察机关案件线索移送办法，打出了“组合拳"，形成了办案合力。

改善民生不遗余力。合作医疗全额完成筹资任务，全县17.58万名农民参加了合作医疗，参合率为99.12%。县合疗办统一为参合农民缴纳大病保险，初步解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，切实减轻了农民看病负担。推进社会养老改革，全县建成公立养老院3所，民办敬老院1所。严格规范教师校长交流轮岗工作机制，严控乡村教师调离，确保乡村教育教学质量。全面推行义务教育新生入学暂行办法，实现阳光招生、均衡编班。对农村贫困户进行扶贫兜底保障，实现农村低保与扶贫两线合一;严格落实社会救助暂行管理办法，加强对五保、孤儿、“三无"人员的管理救助和特困人员家庭的临时救助。

自主改革激发活力。大力扶持电子商务产业，该县成功入选第二批国家电子商务进农村示范县，建成全市首个电子商务服务平台和46个村级服务站。全县快递企业发展到13家，新增电商企业30多家，涌现出以青创联盟为代表的一大批新型经济体。积极探索农村留守老人关爱服务体系建设，以沙家店镇“计生+养老+社保"模式为范本，推广各镇对60岁以上留守老年人进行分门别类、建档立卡，详细记录助老关爱的各类信息，并督促留守老人与子女、村干部、驻村干部分类别签订助老协议书，切实保障农村留守老人老有所养、老有所乐、老有所依。夯实基层服务型组织建设，推行村干部坐班制度，定人、定时、定点、定责为村民提供各种代办服务，极大地方便群众办事。选派了125名“第一书记"进驻农村，引导农民适度规模发展山地苹果、核桃、葡萄等特色产业，增加收益;协助村“两委"盘活村级各类资源，发展壮大村集体经济;充分利用特色种养、农副产品深加工等优势产业，培育一批“三有"大户，为脱贫攻坚工作注入了活力，打开了脱贫攻坚工作的新局面。

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