拍了一块地 无法搞开发米脂县国土局将绿地用作商住地拍卖，投资者讨要拍卖款8年

2007年以商住性质拍卖的土地，如今长满杂草华商报记者 高羽珑 摄

华商报榆林讯（记者 陈冰 高羽珑）未经规划部门同意，米脂县国土资源局8年前将一块原本规划为绿地的土地拍卖作商住之用，8年来，多名投资者为讨回拍卖款历经艰辛。

华商报记者调查发现，当时投资者委托参与竞拍的艾某身为公职人员，其参与土地拍卖时在米脂县人大任职。

11月10日，米脂县法院一审作出判决，要求米脂县政府返还交付的定金495万元。

竞拍到手后发现商住地 实为城市绿地

2007年6月22日，米脂籍井先生等多人委托艾某参与竞拍位于米脂县火车站东侧一块6.02亩的土地。拍卖会上一直由艾某举牌，经过多轮竞价，最终摘得这块土地，成交价为890万元，并于当日签订拍卖成交确认书，米脂县公证处还进行了公证。

据井先生说，他与艾某相识多年，摘牌当天，便将数十万元交由艾某，当日包括其在内多人共交款495万元，其中453.3万元由拍卖公司转交米脂县国土局，26.7万元为拍卖佣金，缴纳契税15万元。

井先生说，拍得这块土地后，他们从米脂县住建局了解到，6.02亩的土地中的3.22亩早在2003年8月被规划为米脂县火车站站前广场景观节点用地，2012年，又被该局规划为城市绿地。这一点，记者从米脂县住建局提供的材料得以证实。

“这样的土地怎么能搞开发建设，住建部门也拒绝办理其他相关手续，意识到上当受骗，我们再未付款。”昨日，在井先生等人的带领下，华商报记者看到他们所竞拍土地，虽与米脂县火车站相邻，但未进行开发建设，地上长着很多杂草。

拍卖前国土局未征求住建局意见

为了索要投资款，井先生等人多次要求政府解决，但一拖就是8年。

井先生说，去年县国土局、住建局还联合向县政府提出处理意见，“意见书称，包括已缴纳的495万元在内，按照米脂县农商行贷款利息计算，8年利息为496.242万元，向当事人退还本金加利息共计991万余元，但这一意见书未被采纳。”井先生表示，无奈之下，2015年6月，委托人艾某将米脂县国土局、米脂县政府起诉至当地法院。

11月10日，米脂县法院作出判决，解除双方于2007年签订的拍卖成交确认书，同时由被告米脂县政府向艾某交付的495万元。

华商报记者调查发现，这块面积为6.02亩的土地在拍卖时认定为商住性质，系由米脂县国土局委托陕西太丰拍卖有限公司拍卖，出让年限为50年。

提到这块地，昨日，县住建局一负责人说，按规定举行拍卖程序时，国土局需征得他们同意，并由他们出具相关手续后，拍卖方可进行，但2007年国土局未征求他们的意见。

那么在实际工作中，土地和住建部门会因用地性质发生矛盾吗？对此，一位曾在国土和住建两部门均任过领导的官员称，一个城市在制订规划意见时，土地、建设部门的负责人均会参加，因土地部门会依据《土地法》，建设部门则依据《规划法》，所以相关工作需通过协调解决。

这名官员说，为此，2014年国家在多个城市试点推行“多规合一”，以彻底解决规划和用地相矛盾的问题。

竞拍者当时在米脂县人大任职

调查中，华商报记者发现，参与竞拍的艾某为米脂县一公职人员，县政府一位不愿具名的官员称，艾某原任职某乡镇一把手，后调任县人大，因年龄原因，已经离岗，但参与竞拍时在县人大担任部门负责人职务。

昨日，艾某在电话里说，这件事的过程他非常清楚，但因多种原因导致投资失败，还引来朋友埋怨。对于其干部身份，艾某以说话不便为由挂断电话。

米脂县法院一负责人称，之所以作出仅返还495万元拍卖款，系因竞拍款未完全到位，所以竞拍无效。他解释说，此前，拍卖公司还向艾某发出律师函，索要剩余欠款，但艾某一直未进行缴纳。该负责人说，倘若竞拍款全部到位，那么责任肯定在政府，“竞拍程序合法有效，届时土地供应不上，那么政府应连本带利承担对竞拍人造成的损失。”

米脂县国土局局长栾周平则表示，法院的判决非常清楚，仅凭县住建部门提出的规划意见，和《规划法》部分条款冲突，严格来说，一个县的规划审批，还需市一级政府审批确定后才能生效，所以“米脂县住建局的意见不具备法律效力，国土局不存在违规行为。”

而对于米脂县法院的解释，榆林多位法律人士提出异议。陕西乔鹏律师事务所律师乔鹏说，因政府相关职能部门宣传不实而造成个人损失，并有误导行为，金额过大，甚至会构成欺诈罪。他表示，根据《合同法》相关规定要求，合同内未明确说明赔偿的，可按不超过合同金额的30%进行赔偿。他建议当事人进行上诉。

对于艾某系干部身份且参与竞拍一事，米脂县纪委一负责人则表示，会对相关情况进行调查，核实后作出处理意见。 

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