米脂县推行“孟岔模式”助推科学发展

本报通讯员张广宇报道 去年以来，米脂县把推行“孟岔模式”作为村级党组织引领农村科学发展，实现升级晋档目标的重要措施来抓，形成了以农村党支部建设为核心，发展四大经营模式，创新五项工作机制，打造六大特色园区的格局。2009年全县农民人均纯收入4209元，同比增长25%。全县一类村党组织达到14个，二类村党组织增加到74个，四类村党组织减少为159个，有130个村党组织至少晋升了一个档次。

围绕一个核心。从孟岔的经验出发，米脂县在升级晋档活动中全力抓好村党支部建设和农村创业模范带头人队伍建设。结合村级党组织换届工作，选好配强村支部班子。该县现任村党支部书记高中以上学历的113人，有外出务工经商返乡创业人员和致富能手87人。加大村党支部书记培训和后进村整建力度。举办了6期农村党支部书记培训班，聘请市县有关专家传授农村工作方法和实用技能，对39个后进村党支部进行了为期4个月的集中整建，提高了村党支部书记的政治意识和工作本领。深入开展“支部抓规范，党员树形象”主题实践活动，增强了党支部的凝聚力。全县村党支部书记先锋模范作用突出，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强，为开展村级党组织升级晋档活动提供了坚强的政治保障。

发展四大经营。米脂县委一班人认为，实现升级晋档目标，必须借鉴“孟岔模式”，发挥米脂特色农业的资源优势，以农业产业化发展为突破口，发展四大经营模式：即农村大户规模经营模式、农业龙头企业带动模式、中小企业承载模式、劳动力就业转移模式。升级晋档活动开展以来，全县以“四大经营模式”为载体，共发展“一村一品”特色产业村182个，其中省级示范村10个，并建成省级“一乡一业”示范乡一个。2009年，全县“一村一品”示范村农民人均纯收入达6040元，且主导产业纯收入占到农民人均纯收入的75.5%，有20个特色产业村农民人均纯收入突破1万元。

创新五项机制。米脂县委总结孟岔发展的成功经验，在升级晋档活动中推行了五项工作机制：一是建立以党委主导，农民为主体，社会各界广泛参与的工作机制。全县深入开展“百个机关党支部结对百个农村党支部”、“百企帮百村”的帮扶活动，实行城市党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联项目村、涉农部门联专业村、企业联穷村的结对方法，利用党政机关、事业单位和非公有制企业在资金、人才、技术等方面的优势，帮助和带领农村发展。2009年市县包村部门和企业为帮扶村投入和引进资金257万元，帮助引进项目42个，培训农民1750人次。二是建立县升级晋档活动领导小组办公室牵头，各部门协调联动管理和资金项目投入机制。全县农村工作以村级党组织“升级晋档，科学发展”活动为总抓手，各部门协调联动，整合项目资金，集中投入于重点村。2009年全县共整合中省市各类涉农资金1.3亿元，实施了安全饮水等6项惠民工程。三是组建各种专业合作组织，形成农民互帮互助机制。升级晋档活动开展以来，各乡镇学习孟岔村红枣专业合作社经验，培育建立各种专业合作组织50多个，促进了产业的快速发展。四是建立合理的农村土地流转机制。该县在升级晋档活动中总结孟岔经验，按照土地流转经营到哪里，扶持项目投放到哪里，基础设施建设配套到哪里的扶持政策。2009年全县土地流转总面积达到24000亩，培育了一批不同形式的土地流转、规模化生产典型。五是建立规划先行，分类推进的工作机制。县上制定了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动规划。对一类村党组织制定完善中长期产业发展规划，促进产业向高层次、高水平发展；对二类村党组织以整合资源，推进产业发展为主；对三类村党组织主要以扶持发展为主，确定重点培植产业，推动产业发展；对四类村党组织主要以加大整建扶贫工作力度为主。

打造六大特色园区。全县以抓工业园区的思路抓农业园区建设。按照集中连片、整体推进的思路，到2011年建成“一园六区”农业科技示范项目。同时，围绕 “一园六区”布局68个重点村，发展粮食种植、畜牧养殖、蔬菜种植、林果栽植、劳务输出、农副产品加工六大产业。

孟岔模式： 创新土地流转模式。在大量农村人口外流、农村土地撂荒的情况下，出台“个户退耕、大户承包、规模经营”的土地流转方案。创新经营管理模式。村党支部把种植大户组织起来，成立米脂县孟岔红枣有限责任公司，统一产品包装，共同拓展市场，推进红枣深加工产业。创新现代生态农业科技应用。加强与西北农林科技大学合作，大力推广农业科学新技术，实行无公害生产，打造绿色食品。创新班子建设。村上推行“四议两公开”工作法，成立村民监督委员会、红白理事会、调委会等群众性组织。

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