找准主攻方向 促进农民增收

找准主攻方向 促进农民增收

姚 宏

按照科学发展观的要求，前些时间，就如何增加农民收入深入各乡镇进行调研，在感受到农民增收有着巨大潜力的同时，也深刻地认识到农民增收仍存在不少困难和问题，必须立足现状，做好农民增收这篇大文章。

农民增收的潜力在哪儿？从长远角度看，关键要推进农业产业化经营。米脂县高渠乡种植红葱1万亩，每亩产1800公斤，以每公斤1.2元算，高渠乡红葱收入2160万元。把红葱加工成葱泥，或将红葱与辣椒、生姜等调料配合在一起，制成调料包，作为炖羊肉专用调料，每公斤红葱能卖到1.5到2元，这样下来红葱的附加值增长了几倍，农民也赚了个盆满钵溢，同时也规避因红葱产量过剩、市场饱和导致价格下降造成的伤农风险。据调查，种植红葱最好的肥料是鸡粪，每亩红葱种植所需1方鸡粪，需要养40只鸡来供应，而每方鸡粪需要120元。随着红葱、养殖等产业的不断发展壮大以及整个产业链逐步拉长，对包装、运输、加工等行业的带动也非常强，很多农民都有机会参与，增值空间很大。推进农业产业化经营，要通过“扶强、做大、引外”的形式，培育上规模、上档次、产业带动面广、辐射能力强的农副产品加工企业，对优势农产品进行深加工和销售，解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾。在铸造业、服装、小杂粮等领域尝试集团化发展的路子，政府在项目安排、贴息信贷等方面给予支持。通过产业升级、技术改造、资源整合等手段，大力发展畜产品深加工企业，拉长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。邀请县内外有技能的农民“现场授课”，引导农民掌握“一技之长”，不断提高农民就业创业能力。

牵住农业产业化发展的“牛鼻子”，完善“以奖代补”机制。“以奖代补”不仅仅局限在资金的奖励上，而应扩大在项目安排、信贷贴息、科技服务和农机补贴等方面。发挥项目资金的牵引带动效应，扶贫开发重点村建设突出主导产业开发，将80%的财政扶贫资金用于产业开发，帮助贫困农民建立长效的收入增长项目。发展农业产业必须建立在规模经营的基础上，要解决规模经营的问题，必须解决农村生产要素流动的问题。孟岔村合理流转土地，规模化发展红枣产业的路子是成功的，要借鉴和推广“孟岔模式”，促进生产要素向有发展潜力方向的地方集中，为农村实现规模化经营创造条件。要积极建立各类批发市场和生产要素市场，引导产业化组织按照市场机制要求组织农产品生产、加工、销售，把农业发展与生物、生态、旅游、文化等新的产业形态有机结合起来，推进循环农业发展，延长现代农业产业链，推动农业向商品化、专业化、社会化的方向发展。但在农产品流通领域，呈现出“高产不难高效难、生产不难销售难、增产不难增收难”的不良现象。针对这种情况，在扶持各种农业合作组织的同时，努力建立为农民提供产前信息服务、产中生产服务、产后销售服务的生产服务机制，为农民提供优良品种、市场需求、价格行情、劳务需求等方面的信息。对特色产品统一包装宣传，“捆绑”式营销，真正形成品牌效应，组建农产品物流公司，培育一批农民购销合作组织和营销大户，形成大中小互为补充、相互配套的农村物流体系。完善新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度，不断加大对农村困难群体、弱势群体、低收入群体的转移性支付力度，依法保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着落的返乡农民工提供临时救助或纳入农村低保，为低收入的群众提供价格低廉、手续简便的小额保险服务，使农民解除后顾之忧，放手发展生产。

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