改革再升级 领跑加速度 玉林市优化营商环境助推经济高质量发展

“以前办营业执照时，需要经营场地的房产证明、租赁合同等房产权属证明方可申办营业执照，而今只需填一张经营场所登记申报承诺表就可申办，真是为企业解决场所证明难的问题！”8月31日，广西河泽消防检测有限公司的法定代表人梁梅在领取营业执照时不由感慨地说。

这就是玉林市市场监管局不断深化“放管服”改革工作中又一新举措，在玉东新区试点开展住所承诺制改革，给企业带来很大的便利。

简政放权

放出新动力

简政放权是政府职能转变的关键，也是商事制度改革的重要内容。近年来，玉林市为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，积极对标世界银行评价体系和粤港澳大湾区，简政放权、优化服务，让市场主体准入与退出市场更加便捷，不断激发市场主体活力。玉林市作为自治区住所（经营场所）承诺制改革试点，2020年9月15日，玉林市市场监管局玉东分局率先在辖区范围内实施改革试点工作，进一步为市场主体松绑减负，提升群众办事满意度。截至今年8月31日，玉东新区共有1119家企业、1604户个体工商户通过对经营住所（经营场所）承诺审批办理了营业执照。

优化经营范围登记方式和提升企业注销便利度。2020年6月底，玉林市实行经营范围规范化表述登记，实行统一的经营范围登记条目，将经营范围分区一般经营项目及许可经营项目，为“证照分离”改革、精准推送数据提供基础。简化注销登记程序，缩短办理时限，对确定未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的市场主体实行简易注销。注销公告时间缩短至20天，较原规定时限压缩了55%，符合条件的企业申请注销登记的，0.5个工作日内完成注销登记手续，实现市场主体注销登记全面提速，为市场主体注销节约时间成本和经济成本。截至今年8月31日，全市通过简易注销的市场主体共有5737户。

高效便民

服务零距离

“感谢工作人员的暖心服务，延时为我办业务，我们的两家公司才能及时拿到营业执照与企业印章。”8月12日，广西泽荣医疗投资管理中心、独一（玉林）医疗企业孵化器有限公司的法定代表人谢文泽表示“点赞”。

当天16时许，这两家公司的代表人来到市政务中心市场监管局窗口办理营业执照。眼看政务中心下班时间到了，登记材料还没备齐，这可把公司代表急坏了。幸好窗口工作人员及时提供“延时办”服务，全程专人指导填写申请资料，加班加点办理业务。17时30分，这两家公司终于拿到了营业执照与企业印章。

这是玉林市优化服务的一个缩影。近年来，玉林市不断拓宽服务领域，为企业提供“店小二”“保姆式”“延时办”“预约办”等服务措施，实现企业开办“零距离”；为企业减负，政府补贴企业开办费用，为新开办的企业免费赠送首套印章等，并免费寄递营业执照、企业印章等，实现企业开办“零成本”。

目前，全市各级登记注册窗口均已实现企业开办“一个平台、一次登录、一次受理、一窗进出、一套材料”及“七个事项（企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、医保登记、公积金缴存登记开户、银行基本账户开户）”0.5个工作日完成，激发了广大群众的创业热情。今年1月至8月，玉林市新增市场主体3.83万户，其中新增企业9669家，个体工商户2.84万户，农民专业合作社203户。截至今年8月底，全市市场主体总数达36.63万户，同比增长8.3%。

高效监管

管出高质量

简政放权后如何高效监管，是摆在全市各级行政执法部门面前的一道焦点问题。因此，玉林市“放管服”改革工作始终坚持将提升监管效能、减轻企业负担、打造公平竞争的市场环境作为“放管服”改革的重要工作任务。

针对当事人发现在其不知情的情况下，被他人冒用身份证件或身份信息，将其登记为法定代表人、股东、董事、监事等“被法人”“被股东”问题，玉林市市场监管局不断完善企业监管机制，2020年7月23日，在陆川县、兴业县进行试点，探索撤销冒用他人身份信息取得公司登记操作流程，进一步解决了撤销难的问题。

简政不减责，放权不放任。玉林市在健全信用监管机制方面，积极构建以信用为基础的新型监管机制，目前已全面实施了“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，市县两级205个行政执法部门制定了随机抽查事项清单和抽查计划，并通过广西“双随机、一公开”监管平台建立了36.63万户市场主体名录库和4783名执法人员名录库。截至今年8月31日，全市各级行政执法部门发起任务288批次、接收上级任务219批次、抽取检查对象7731户次，发起联合双随机抽查任务28批次、接收上级联合任务12批次、抽取检查对象198户次，检查结果100%通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。实现了“进一次门查多项”，有效减轻了企业的负担。

“‘放’要放出活力、放出创造力，‘管’要管出公平、管出质量，‘服’要服出便利、服出实惠。我们将进一步深化商事制度改革，落实放权的责任，堵住监管的漏洞，补齐服务的短板，推动营商环境持续改善，助力玉林建设‘四强两区一美’两湾先行试验区建设。”玉林市市场监管局党组书记、局长钟永东说。

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