让城乡孩子站在同一起跑线上 ——陆川县推进义务教育均衡发展纪实

窗明几净的教室、先进的多媒体教学、设施完善的运动场、孩子们的欢声笑语……近年来，陆川县委、县政府把推动义务教育均衡发展作为一项重要民生工程来抓，全县义务教育均衡发展推进工作取得喜人的成绩。

如今，走进陆川不论城镇或乡村的学校，都不难发现，学校按照“一校一品牌、校校有特色”打造各自的品牌文化主题，真正让每一扇墙都会“说话”，让每一处景点都于无声处育人，让城乡孩子都能站在同一起跑线上，愉快健康地学习成长。

党政合力，强基固本奠基础

华夏腾飞科学关键，神州崛起教育先行。多年来，陆川县把推进县域义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，列入县委、县政府十大重点项目工程。县委、县政府主要领导亲自挂帅，成立陆川县义务教育均衡发展推进工作领导小组。制订义务教育均衡发展责任、监督和问责机制，并把它纳入县政府及主要领导干部关于教育工作的督导考核。县委、县政府还多次召开常委会、常务会和专题汇报会专门研究义务教育均衡发展工作。县四家班子领导牵头负责所挂点镇的义务教育均衡发展推进工作，相关部门密切配合，从人力、物力、财力方面全力支持。各镇党政领导负责抓好该镇的义务教育均衡发展工作，明确了目标，落实了责任，为顺利开展义务教育均衡发展创建工作奠定了坚实的基础。

营造氛围，人人参与促均衡

该县在实施义务教育均衡工作中，通过榜样引领推进“均衡”的快速发展。首先确立马坡初中等5所中小学作为县级窗口学校，让各校互相学习，互相借鉴，形成了整体推进的良好局面。在建章立制的基础上，出台问责办法，实行末位约谈制度等强化措施促“均衡”。

此外，全县营造良好的舆论氛围，让师生积极参与创“均衡”的工作中来。他们自己动手负责校园文化创设、功能室及楼梯文化布置、运动简笔画上墙等校园文化建设。还通过微信、板报、宣传专栏等形式，广泛宣传“均衡”，使广大群众认同“均衡”、关心“均衡”、支持“均衡”，从而充分调动了社会各界的积极性。截至目前，各校共收到社会力量捐款1500多万元，形成了全社会支持、参与义务教育均衡发展的良好氛围。

科学布局，优化教育助均衡

在积极稳妥进行全县学校布局调整的过程中，陆川县从本地校情出发，首先按照“高中进城、高初中分离”的工作思路，全部撤销3所镇高中，把全县高中教育资源全部集中县城，还将原县一中和县二中、三中和四中的高中部和初中部进行剥离；其次按照“初中进镇、适当撤并”的工作思路，将分布在同一个镇的两间办学效益差异较大、发展极不均衡的初中进行合并重组，共合并重组初中14间；再次按照“顺势聚集、先建后撤、确保入学”的工作思路，抓好小学布局调整，将办学条件比较差、学生人数比较少、教师相对紧缺的农村分散校点撤并，全县共撤并160个小学教学点，使原来459个小学教学点减少到现在的299个。通过学校布局调整，进一步优化教育资源配置，有效改善办学条件，促进义务教育学校均衡发展。

加大投入，改善环境育英才

该县十分重视确保教育经费“三个增长”，2014年至2016年县财政共投入教育部门义务教育经费25.58亿元。三年来共投入教育费附加5036万元，农村税费改革转移支付资金4372.1万元，土地出让金收益计提997.6万元。争取上级资金共计7.65亿元，建设教育基础项目733个。县财政安排1000多万元用于学校围墙、挡土墙、校门建设，学校自筹3000多万元用于校园校貌、校园文化建设。投入1.4亿元对各类功能室和教学装备进行全面升级。装配完成后，仪器图书装备基本满足日常教学需求。同时，加大薄弱学校的帮扶力度，先后投入926.6万元，实施两期薄弱学校帮扶计划，对全县99所薄弱学校进行帮扶，确保功能室基本达标。

让“特殊群体”也享受均衡

为让农民工免除后顾之忧，该县出台文件将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。该县建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。2017年秋季期，各校教职工与全县义务教育学校留守儿童9400人结对帮扶率达100％。

为让那些特殊群体也能享受到“均衡”的教育，该县先后投入400万元大力改善特殊教育学校的办学条件，建设标准达到国家要求。残疾儿童少年入学受教育的权利得到切实保障。

此外，该县还不断完善学生资助体系，努力缩小义务教育群体差距。

加强队伍建设，促师资均衡

2015年~2017年，该县共招录新教师373人，2017年，县委、县政府下决心把借调到其他战线的教师72人退回教育系统工作，从退休教师中返聘71人到学校一线任课，多渠道充实教师队伍，解决教师紧缺的问题。落实教师待遇，全面实施义务教育绩效工资制度，积极落实乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。县财政从2014年1月起，对全县185所一类和二类边远艰苦学校的670多位教师给予生活补贴；从2015年1月起实施乡镇工作补贴，提高了农村学校教师待遇，调动了他们工作的积极性，基本稳定了农村教师队伍。建立完善校长和教师定期交流制度。落实教师培训经费，加强教师培训。陆川县政府今年投入100多万元用于全县紧缺学科教师转岗培训，切实提高转岗教师的教育教学水平。

集团化办学，促优质教育均衡

该县按照“总体规划，统筹城乡，结合实际，因地制宜”的原则，创新陆川教育发展模式，让更多学生享受到优质教育资源，依托陆川中学、陆川县第一小学、陆川县第二小学的优质教育资源，组建了陆川中学教育集团、陆川县第一小学教育集团、陆川县第二小学教育集团。教育集团的组建，扩大了优质教育资源，缓解了县二小的招生压力，有效缓解“大班额”现象。

深化课堂改革，让教育质量均衡

在义务教育学校教育教学改革工作中，该县以缩小区域内校际间的差距为目标，建立了培训、教学、科研相结合的常态工作体系，高质量地推进着教学改革工作的进行，促进陆川教育优质、均衡发展。

该县从35岁以下的特岗教师、新招聘教师中通过学校推荐上报方式组建陆川千人教学科研团队。通过“名师”“学科带头人”的示范课，推广他们的课堂教学经验，影响和带动其他教师的专业成长，使骨干教师发挥积极作用，推动全县课堂教学改革向纵深发展。

还引进国家级重点课题“两先两后”教学法，成立古城镇初级中学等六所实验基地学校，实行“基地引领，全县推进”的战略部署，并于2015年申报了广西教育科学“十二五”规划2015年度自筹经费重点课题《新课改背景下教师的有效教学——初中学科学导设计研究》，实行“学科分单元协作研讨——基地小组合作备课——全县资源共享——个性化使用”的备课模式，将课题研究进一步推进。在这一课题的带动下，在市级重点课题《阅读教学与作文教学有效结合的研究》《语文“讲、读、练”三步有效教学法的研究与探索》的大力支撑下，马坡镇初级中学的“三步教学法”日趋成熟，并得到了周边县（市、区）兄弟学校的认可。

辛勤的汗水，换来累累的硕果。全县的中小学均衡推进工作，不论原有还是新建或在建的中小学、幼儿园校容校貌都焕然一新。教育教学质量也有了质的飞跃。三年来，全县“一师一优课、一课一名师”工作扎实开展，成绩喜人，教育教学质量均居全市前列。

通过创建均衡发展工作，不仅使该县义务教育学校的常规管理工作及校园文化建设得到加强，教育教学质量也得到不断提升。

忆往昔峥嵘岁月而感慨万千，看今朝蓬勃发展而欢欣鼓舞，展未来机遇挑战并存而信心百倍。在推进义务教育均衡发展工作中，该县正凝心聚力、共同谱写陆川教育又好又快发展的灿烂篇章！

我们坚信，陆川教育发展的明天一定会更加美好！

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