鼓励“返乡创业” 发展“归雁经济”

本报记者 唐群峰  通讯员 莫政融

近年来，玉林经济社会飞速发展，交通等基础设施发生巨变，城乡一体化发展战略稳步推进，生态环境日益优化，投资软硬环境日益改善，不少外出务工、经商者纷纷返乡发展。

为进一步引导和鼓励更多外出务工、经商人员返乡发展，玉林市积极搭建各种服务平台，出台具体扶持鼓励优惠政策，使其成为推动家乡建设的一股重要的新力量。

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搭建沟通平台 敞开“返乡之路”

“欢迎大家回乡投资、创业，有什么困难可以提出来，党委政府会给予全力支持。”1月23日，在陆川县一个村委会议室，自治区党委常委、玉林市委书记王凯对十余位优秀农村返乡人员代表说。

就在当天，玉林市主要领导干部都分赴各县区，参加返乡人员代表座谈会，宣讲系列优惠政策，了解返乡人员思想动态，动员引导其留乡就业创业。

为给有意返乡的外出经商、务工人员提供返乡便利，玉林市相关部门积极加强与返乡人员的联系沟通，搭建服务平台。玉林各级党组织每年利用春节期间外出人员集中返乡的有利时机，采取开展一次调查摸底、建立一套人员台账、发放一封春节慰问信、搭建一个交流平台、结对一名联系对象、召开一次集体座谈的“六个一”具体措施，动员和引导农村返乡人员留乡创业就业。

为了摸清农村返乡人员的基本情况，玉林市共组建1490个调查摸底工作组，每年对农村返乡人员进行逐户走访、调查了解、分类登记，并统一印发《致全市农村外出人员的一封信》。目前，共建立了1090个农村返乡人员微信群或QQ群，与7.53万名农村返乡人员保持了结对联系。

春节前，该市召开市、县、镇、村四级座谈会，邀请返乡人员代表参加座谈，为建设家乡建言献策。

同时，利用商会、流动党组织进行一对一沟通联系，加强日常服务，宣传家乡优惠政策。玉林市在广州、南宁等在外创业较集中区域，设立异地商会或者同乡会，并建立123个流动党支部，发展会员企业360多家，服务外出流动党员1.03万名。通过商会和流动党组织，实现了平时跟外出经商、务工人员的畅通交流。

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出台优惠政策 鼓励回乡创业

“返乡创业前有很多忧虑，担心土地问题、资金问题等，没想到政府给予的帮扶这么大。”兴业县石南镇六联村返乡创业人员梁武才说。

3年前，在外打拼多年的梁武才决心回家乡种植火龙果。当地政府给予大力支持，通过充分整合财政专项资金和金融机构对农民工创业担保贷款资金，为梁武才之类的返乡党员提供创业资金帮扶。目前，梁武才的火龙果种植专业合作社已发展红肉火龙果520亩，种植柠檬80亩，年产值达1060万元。

为鼓励和帮扶返乡人员创业，玉林市先后出台关于创新和加强农民工工作的实施意见、关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见等六项创业扶持政策，对返乡创业人员从资金扶持、税收优惠等关键环节进行帮助。

此外，还在市县两级实施了“农村党员创业致富工程”，在镇村层面开展“党员+返乡人员”创业帮扶活动，培育一批优秀农村基层干部、一批农村致富“领头雁”、一批农村技术能手，创建一批农村返乡人员创业示范基地、一批新型农业经营主体以及一批电子商务服务点。

对于回乡投资数额较大的企业家，玉林市专门出台外出乡贤回乡投资兴业优惠政策，规定对为家乡发展做出较大贡献的返乡创业者，给予政治和经济待遇。在招商引资优惠政策上，给予其外商一样的同等政策，并且在用地上给予便利。平时，玉林市积极与各异地商会联系，组织不同形式的“回乡创业”项目推介会。

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培育创业基地 吸引项目汇聚

为给“回乡创业”项目提供良好的发展平台，玉林市充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，探索推行“支部+生产基地”等党建引领产业发展模式，创建了北流市农民工创业园、博白县农民工创业园、玉林毅德国际商贸城商业创业园等13家返乡人员创业孵化基地，对返乡创业人员在场地、水电、社保方面给予补贴，提供创业培训、项目开发、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。

玉林市月之悦服饰有限公司总经理、党支部书记唐悦是受益者之一。5年前，他回乡创业时因为享受到了创业孵化基地的贴心的创业服务，才得以度过创业之初的艰难，成功创办了牛仔裤工厂，目前公司年产值达到4000多万元。

创业孵化基地源源不断地吸引着外出务工人员返乡。每年，该市都要开展返乡农民工就业服务月活动、就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、就业援助季等就业服务专项活动，解决创业孵化基地用工问题。仅今年春节期间，该市就通过组织开展各类招聘会50余场，共吸引1000多家企业进场招聘约提供5万多个岗位，为7万多返乡人员提供免费公共就业服务。

据统计，该市各家创业孵化基地成立以来，共入驻企业208家，带动创业707人，其中北流市、博白县农民工创业园还成为自治区级的农民工创业园。

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