社会稳定动态六项考评位居全区榜首 东兰创新社会管理“县泰民安”■　刘廷智 刘亮宏 银 静 梁 萍

 

“在这里做生意，比在老家还放心。”从玉林市陆川县来东兰做铝合金生意的翟老板，道出了外乡人对这个县城的信赖。

民治，则天下治；民安，则社稷安。保障和改善民生是营造良好社会治安、构建和谐社会的落脚点。东兰县将社会治安综合整治与改善民生结合起来，全县上下呈现出“县泰民安”的景象，

 

群众安全信心指数不断攀升。在2012年度社会稳定动态六项工作和今年第一季度社会稳定动态七项工作总分均排名全区111个县（市、区）的第一位，被评为2011-2012年度全区平安建设先进县。

 

实施民生工程“稳”民情

从渔民到养鱼合作社股东，再到渔家乐老板，该县长乐镇永模村拉二屯农民黄靖渝，近年身份不停变化。在自己开的“老根鱼庄”里，他感叹，前些年，大家都还在为上访“出谋划策”。

黄靖渝是岩滩电站库区众多移民中的一位。“后靠安置，耕地少，只有荒山和库水，生活十分困难，大家都不满，只有上访。”黄靖渝回忆道。

想通过上访，要求政府解决生活出路的不止是永模村，东兰县涉及岩滩库区的38个移民村，基本如此。

为解决库区喝水、行路、上学、就业、增收“五难”问题，按照自治区制订的电站遗留问题处理规划“一年大突破

 

，三年大变化，五年大成效”的总体目标，2010年，东兰县共实施库区屯级道路35条，投资2209万元；码头24个，投资163万元；人畜饮水项目78个，投资875万元；库区移民居住环境改善项目涉及1923户，投资2022万元；移民新村7个，投资260万元，惠泽1万户4万多名库区移民。

同时，充分利用库区资源优势发展生态水产养殖和旅游业。在长乐镇，村干部带领群众发展渔业，形成了“渔业、渔民、渔家、渔村、渔乐”“五渔合一”的发展模式，让群众在家中坐收“渔利”。在同拉村，发展网箱养鱼820箱，山上还种上板栗、油茶、香蕉、桑园等经济作物，走上“山上有果水中鱼”的致富路。

“防控非正常上访不能靠‘堵\’，要切实发展经济，实现库区群众增收致富，才能从源头解决问题。”

 

该县县委书记黄贤昌道出解开移民心结的关键所在。

 

人性化解纠纷“顺”民意

该县采取“民事大家谈”农村民主管理机制，在村级事务、民间矛盾纠纷、涉农利益等方面，组织群众协商解决问题，调动群众参与社会管理的热情，有效化解了一批影响社会稳定的突出问题。

“谈”是干部与群众、群众与群众间表情达意、相互理解的有效途径。2012年，该县花香乡拟建幼儿园，将征地7.3亩，涉及花香村三队、四队380名群众。部分群众不同意征地，与村干部僵持不下，并且在幼儿园选址问题上，两队产生矛盾，水火不容。

“怎能因为几亩地，让事关下一代的幼儿园‘搁浅\’，让邻里‘大动干戈\’？”花香村党支部书记胡达凯立即召集村干部，按照“谈前梳理问题，谈中开会解难，谈后分析总结”工作程序，组织两队群众进行“民事大家谈”，不仅解决好幼儿园征地问题，还让三队、四队握手言和。

该县同拉村过去是出了名的“矛盾村”，每年发生大小纠纷100多起，自从实施“民事大家谈”后，“矛盾村”变成了“和谐村”。

据悉，2012年以来，该县通过开展“民事大家谈”活动，解决纠纷3486件，其中疑难纠纷16件、民生问题12个。

“真正做到联系群众，就要放下‘架子\’，走到群众中去，倾听群众声音，坐下来和他们面对面地谈。”该县县长徐迪克深有感触地说。

该县通过“民事大家谈”，不仅“谈”消了民怨，“谈”拢了民心，也“谈”顺了农村民主管理机制，“谈”正了党和政府的形象，“谈”出了邻里和睦、社会稳定。

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