追问 玉林市市、县城区中小学校建设大会战进展如何？

6月27日，市四届人大常委会第十七次会议在听取和审议市人民政府贯彻落实市四届人大一次会议《关于加快推进玉林市市、县城区中小学校建设的决议》情况报告的基础上召开联组会议，就玉林市市、县城区中小学校建设工作进行专题询问。专题询问是人大实施监督的一种法定形式，是常委会组成人员的法定权利，这次专题询问是市人大常委会依法开展的第二次专题询问。

市人大常委会副主任伍科雄、温祖贞、张福文、李克民、杨家庆，秘书长覃乐敏及市人大常委会其他组成人员出席了会议。市人民政府副市长满昌学及市政府有关工作部门主要负责人参加了会议。

会上，市人大常委会委员朱锋、李放明、李秀通、唐青莉及市人大代表许文基、林琳等就玉林市市、县城区中小学校规划定点、建设用地、资金筹措、建设情况等市民十分关心的热点、焦点问题提出了询问，市教育局、市财政局、市住建委、市国土资源局等部门主要负责人作了详细回答。

 玉林城区中小学校建设稳步推进

“按照《玉林城区中小学校建设大会战方案》规划，玉林城区2012年新建2所小学、1所中学。请问：一年过去了，城区中小学校建设情况怎样？下一步学校建设的计划怎样？如何确保玉林市城区中小学校建设大会战方案目标任务完成？”朱锋委员追问玉林城区中小学校建设进展情况。

“按照《玉林城区中小学校建设大会战实施方案》规划，从2011年到2015年新建13所中小学校，其中，2012年建设玉州区万秀小学、玉东新区石棠小学和玉林师院附中新校区。”市教育局局长梁伟雄答道，“玉州区万秀小学已于2012年12月举行了开工仪式，目前正在进行围墙建设和办理主体建筑招投标手续；主要存在问题是项目用地范围内有5亩多土地正在实施征地，影响了学校建设进度。玉东新区石棠小学正在进行综合楼基础施工，计划8月底完成主体；教学楼由于少数村民阻挠，目前还无法施工。玉林师院附中新校区目前已完成项目选址、用地预审及水保、环评、可研等前期工作，正在进行规划设计方案送审和实施征地，计划今年开工建设。”

梁伟雄继续解答，按照实施方案要求，2013年将开工建设玉东新区实验小学、旺瑶小学和北大附属实验学校玉林分校，其中玉东新区实验小学由玉东新区负责建设，旺瑶小学和北大附属实验学校玉林分校由房地产开发企业负责建设。目前玉东新区实验小学规划设计方案已经通过市规委会审查通过，根据国土、住建部门反馈，旺瑶小学和北大附属实验学校玉林分校已经落实建设用地，北大附属实验学校玉林分校已经办理总平面规划图审批，旺瑶小学尚未办理规划许可，以上两所学校建设进度缓慢。为了确保完成建设任务，同时充分利用现有教育资源，该局与玉州区教育局计划在江南片区以城市学校标准改扩建现在的环南学校（目前办学条件较差，在校生仅400多人），并改名为金港小学（因为紧靠金港大道），改扩建后计划增加学位1000人以上，基本解决该片区群众入学问题。

在今年下半年的工作中，该局一是进一步加强组织领导，继续把城区中小学校建设作为当前最重要的教育工作来抓实抓好抓出成效，列入重要议事日程和年度绩效考评，一把手亲自抓，主动协调解决学校建设遇到的困难和问题。二是多渠道筹措建设经费，在管好用好本级财政资金的同时，积极向自治区有关部门汇报，争取中央、自治区教育项目专项经费，并按照法律法规鼓励社会力量捐资助学或投资教育事业。三是加强协调，积极发挥主管部门牵头作用，协调发改、财政、住建、国土等相关部门，扎实推进中小学校建设各项工作。在工作中，对计划所建的学校根据实际情况作布局上的适当调整，对计划所建的学校，不分年度，条件成熟的优先开工建设。四是强化管理，确保质量，在城区学校建设中，严格执行国家基本建设程序和工程建设管理规定，坚持先勘察，后设计，再施工的原则，实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制。同时成立专门筹建机构，落实专职人员加强工程施工现场管理，保证工程质量和安全。

切实完成玉林城区新建中小学校的规划定点

“按照《玉林城区中小学校建设大会战实施方案》规划，玉林城区2011～2015年新建中小学校13所，请问：如何解决涉及大会战方案中的13所学校的规划定点问题？”李放明委员作出提问。

市住建委主任招展答道：“首先，编制完善规划。对玉林中心城区中小学校的布局、校址选择、规划新建学校数量和位置、用地规模、服务范围等作了科学规划，为优化布局和保障教育用地提供依据和指导。《玉林城区中小学校建设大会战实施方案》确定‘十二五\’期间玉林城区新建的13所中小学校用地规划定点在《玉林中心城区中小学布局专项规划（2010-2020）》中已明确，且在城区各片区控制性详细规划中予以了细化和落实。其次，加强服务，快审快批。根据玉林城区中小学校建设大会战实施方案的部署和项目建设业主的申请，我委坚持‘统筹规划、合理布局\’的原则，高起点规划，高效率审批，主动服务中小学校的规划建设工作，增加玉林城区优质教育资源，玉林城区学生就近入学难问题得到了有效缓解。对玉林城区中小学校建设项目，我委开通了审批绿色通道，始终坚持高效审批、从速办理，及时核定好用地位置和界限，以优质的服务从速从优办理规划审批手续，促进项目快速落地建设。”

他指出，2011年以来，对列入玉林城区中小学校建设大会战的学校建设用地，市住建委及时核定好用地位置和界限，纳入城市教育用地管理范畴，并加班加点从速从优办理规划审批手续，促进项目快速落地建设。列入大会战实施方案计划新建的13所中小学校中，玉东新区第一小学已建成投入使用；玉州区第八初级中学规划设计方案已审批，已办理了教学楼、宿舍、食堂、大门等项目的建设工程规划许可证，正在建设中；玉林高中新校区校园规划设计方案已审批，教学楼工程和学生宿舍楼工程均已办理了工程规划许可证和施工许可证，现已开工建设，实验信息楼工程已办理工程规划许可证和报建手续，食堂项目已办理工程规划许可证；万秀小学设计方案已审批，已办理建设用地规划许可证、已审批总平面规划图；玉林师院附中新校区已办理选址意见书，地点位于玉东新区秀水路与石棠路交叉口北侧；石棠小学迁建项目设计方案已审批，已办理用地规划许可证，现已开工建设；运动场也已办理用地规划许可证，现已开工建设；玉东新区实验小学位于玉东新区文苑路北侧，已办理选址意见书，规划方案已报规委审议；旺瑶小学建设业主为广西云领房地产投资发展有限公司，已签订土地出让合同，尚未到玉东规建局办理规划审批手续；北大附属实验学校玉林分校位于市城区民主南路天湖御林湾小区内，该项目已审批了总平面规划图。此外，列入2014年、2015年建设任务的其他学校的项目建设业主暂时还未向市住建委申报有关规划许可手续。

切实解决玉林城区中小学校建设用地

“刚才，市住建委主任招展同志就2011～2015年玉林城区中小学校建设大会战中13所中小学校建设的规划定点作了说明，请问：如何解决玉林城区中小学校建设大会战中的13所中小学校的建设用地问题？”李秀通委员询问道。

对此，市国土资源局局长梁志勋答道：“列入大会战实施方案计划新建的13所中小学校中，2011年建设任务是3所学校。其中，玉东新区第一小学：建设地点位于玉东新区玉东大道与文体路交叉口西侧，规划用地面积28349.96平方米，2011年已完成供地，并于2011年12月16日向我局申请办理土地使用权证书，现已获得土地使用证，已建成投入使用。玉州区第八初级中学：建设地点位于江南区万良路北侧，原县级玉林市土地管理局已于1993年完成供地，业主于2011年12月6日向我局申请办理土地使用权证书，现已获得土地使用证。玉林高中新校区：建设地点位于玉东新区文体路与文苑路交叉口东北侧，规划用地面积220713.78平方米，2008年已完成供地，已于2010年7月6日向我局申请办理土地使用权证书，现已获得土地使用证。”

“2012年建设任务是3所学校。其中，万秀小学：建设地点位于江南区万良路北侧，2012年已划拨供应大部分土地，供地面积10384.64平方米，余下部分土地3740.28平方米已完成用地报批，正组织实施征地，待批后及征地完成后及时供地；新建玉林师院附中：因原来校址待定，2012年无法供地。现已确定建设地点位于玉东新区秀水路与石棠路交叉口北侧，用地面积136亩，已全部完成用地报批和土地征收工作，并列入了2013年供地计划；目前，项目已通过用地预审，正在加快供地速度。石棠小学：建设地点位于玉东新区人民东路北面石棠社区，在2009年万盛房地产开发公司通过挂牌出让竞得的项目用地范围内，用地面积15675.38平方米，已完成供地，由开发商建成后移交政府职能部门，目前已动工建设，但未提出办证申请。”

“2013年建设任务是3所学校。其中，玉东新区实验小学:建设地点位于石棠路与西秀路交叉口西北侧，规划用地面积57亩，已全部完成用地报批，并已列入2013年供地计划，目前正在加快实施土地征收工作。旺瑶小学：建设地点位于玉州区广场东路东面、江滨路东段北侧，原址学校在2009年云领房地产开发公司通过挂牌出让竞得的项目用地范围内，需由开发商建成后移交政府职能部门，小学规划用地面积为19557平方米，已完成土地供应，由所在地块楼盘（云领房地产）开发商负责建设，但学校新址用地批后实施未全部完成，目前正在加快征地拆迁工作，在完成征地后及时供地。北大附属实验学校玉林分校：建设地点位于民主南路（天湖御林湾小区内），属于土地二级市场转让，在2008年广西中外建房地产开发有限公司通过挂牌交易竞得的玉林罐头食品总厂原址内，规划条件约定小学用地面积不少于10000平方米，规划用地面积18亩，属于历史沿用国有土地，现已完成供地，由所在地块楼盘（天湖御林湾）开发商负责建设。”

“2014年建设任务是1所学校，即江岸片区小学。建设地点位于城北区江岸片区（江岸旧村），规划用地面积30亩，现已完成用地报批（2010年第1批城市建设用地），尚未完成征地，正在抓紧实施土地征收，确保建设用地的落实。”

“2015年建设任务是3所学校。其中，玉柴第一小学：建设地点位于玉柴新区玉公公路东侧（振来铸造厂对面），规划用地面积24亩；目前，用地报批工作尚未开展，我局将尽快落实用地指标，组织材料报批，加快完成征地工作，确保按时供地。教育路小学：建设地点位于玉林师院附中搬迁后的原址，规划用地面积24亩，属于历史沿用国有土地，不涉及用地报批和征收土地。玉林高中初中部：建设地点位于玉林高中搬迁后在原址筹建，规划用地面积128亩，属于历史沿用国有土地，不涉及用地报批和征收土地。”

切实加强对教育用地的规划监督管理

“玉林城区新建成的商住小区是否规划有教育用地？已规划有教育用地的商住小区是否都按规划建设了学校？”唐青莉委员把对教育用地的规划监督管理问题“抛”向市住建委。

“我委一直高度重视居住区配套教育设施的规划建设问题，对大型的居住区建设项目，在用地出让前出具的规划条件中，均按规范和规划要求配套幼儿园等设施。通过编制规划切实控制教育设施用地，并按规划要求对用地进行严格控制、严格把关，为城区中小学校的建设提供了用地保障。同时，我委不断加强对教育用地的规划监督和管理，防止相关单位擅自将规划配套的中小学及幼儿园用地改变为其他用地。”市住建委主任招展答道。

“对于部分在土地出让前按规划要求配套学校的项目，我委积极主动督促要求开发商加快配套学校的建设步伐，使配套的教育设施与城市同步建设和发展。近年通过规划审批的新建商住小区中，华商国际已配套建成了幼儿园。此外，天湖·御林湾配套有小学和幼儿园，嘉和国际城、碧水盛景、奥园康城、天元·翡翠国际、万盛·中央公园、富林·金桂丽湾等商住小区均配套有幼儿园。上述项目均未全部建成投入使用，规划配套的教育设施也还未建成投入使用。我委将进一步加大督促力度，要求开发商加快配套学校的建设步伐，同时也将在项目规划核实、验收过程中严格把关，凡是未按规划要求配套建设教育设施的项目，一律不予办理规划核实手续。2012年1月1日《城市用地分类与规划建设用地标准》实施后，中小学用地从原标准划归居住用地中单独分列，我委目前对规划确定的中小学用地已单独划出和控制，不再纳入房地产开发项目中捆绑用让，由教育部门或政府指定的单位作为业主进行投资和建设，避免了开发商由于资金不足造成配套的中小学校建设进度滞后的情况，又能进一步加快中小学校按规划要求实施的步伐。目前，玉州区第三实验小学、玉东小学等按此模式已建成投入使用，成效良好。下一步，我委将继续以规划为指导，积极主动服务城区中小学校建设，与相关部门共同推进中小学校的建设步伐，满足城区适龄学生的入学要求。”招展如是说道。

为玉林城区中小学校建设提供资金保障“本届市人民政府对全市人民承诺的一项民生工程就是把全市中小学校进行全面规划建设，其中，玉林城区规划建设13所中小学校。请问：玉林城区规划建设的13所中小学校的资金如何筹措，以确保学校顺利开工建设？”许文基代表提出了询问。

市财政局局长陈尚强答道：“从2011年起，市直财政严格按照市委、市政府的工作部署，把开展城区中小学校建设大会战作为一项重点工作来抓，集中财力支持玉林城区中小学校建设。2011～2015年将新建13所中小学校，共筹措资金8.4亿元。一是财政部门投资建设的学校有7所，计划投入资金3.33亿元。2011～2013年实际财政已投入资金1.77亿元，其中：2011年1602万元，2012年6627万元，2013年9532万元。二是通过融资建设的学校2所，计划融资3.8亿元。三是由开发商承建的有4所，总投资1.27亿元。2011～2013年玉林城区已建成或在建的学校是9所，2014～2015年还要建设的学校有4所，我们财政部门将继续按照市委、市政府的工作部署，以及玉林城区中小学校建设项目计划，与玉州区和玉东新区财政部门一起共同努力，积极多渠道筹措学校建设资金，确保玉林城区13所中小学校建设资金全部落实到位，为顺利完成玉林城区中小学校的建设任务作出我们应有的贡献。”

全市城区中小学校建设统筹推进

“玉林市市、县城区中小学校建设大会战实施以来，目前，玉林市各县（市、区）城区中小学校建设情况怎样？”林琳代表询问。

市教育局局长梁伟雄回答：“按照市政府统一部署,各县(市、区)（除福绵管理区外）迅速结合本县实际情况开展城区中小学校建设工作，并制定了相应的实施方案，明确年度建设目标任务，进一步加大财政投入，多渠道筹措经费，取得明显成效。据统计，自2011年开展城区中小学校建设大会战以来，各县（市、区）累计完成投资2.8亿元，新建和改扩建了一批中小学校，新增学位13682个。按学校类别分，小学新增学位5152个，初中新增学位3030个，高中新增学位5500个。按县（市、区）分，玉州区新增学位2650个，玉东新区新增学位1620个，北流市新增学位5430个，博白县新增学位2872个，容县新增学位660个，兴业县新增学位300个，陆川县新增学位150个。”

“新建学校方面，已经建成2所，正在建设4所，正在开展前期工作14所，具体如下：已经建成的学校有2所，分别是玉东新区玉东小学、北流市实验中学；正在建设的学校有4所，分别为玉州区八中、玉州区万秀小学、玉东新区石棠小学、陆川县城东小学；正在开展前期工作的学校有14所，分别为：（1）玉东新区：玉东新区实验小学；（2）陆川县：陆川县教育集中区小学、陆川县城东初中、陆川县城东高中、陆川县城北小学；（3）博白县：博白县第六小学、博白县第五初级中学、博白县中学分校；（4）北流市：北流市三中、北流市实验小学；（5）容县：容县实验小学、木香小学和初中（暂名）；（6）兴业县：兴业县实验小学。”

“改扩建学校方面，已完成以下项目：（1）玉州区：玉州区五中教学楼和综合楼、城站小学教学楼，大新小学教学楼；（2）玉东新区：茂林三中教学楼维修改造、泉塘小学教学楼；（3）容县：容州镇中心小学教学楼、厢南小学教学楼、容县高中教学楼和综合楼、杨梅中学综合楼、科技楼和图书楼；（4）北流市：工业区小学教学楼、松花小学教学楼、鸭埌小学教学楼、印塘小学教学楼、明瑞中学高中部、城东初中教学楼；（5）博白县：实验中学教学楼、第四中学教学楼、城东小学教学楼和综合楼；（6）兴业县：兴业县一中教学楼加固改造、兴业县三中学生宿舍楼。”

（本文图片均由宋永梅摄）6月27日，玉林市第四届人大常委会第十七次会议召开联组会议，就玉林市市、县城区中小学校建设工作进行专题询问。市人大常委会委员朱锋就玉林城区中小学校建设情况进行提问。

市人大代表林琳就目前玉林市各县（市、区）城区中小学校建设情况进行提问。市教育局局长梁伟雄就玉林市市、县城区中小学校建设情况进行回答。

市住建委主任招展就玉林城区新建中小学校的规划定点等问题进行回答。

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