全面打造玉林预防腐败“天网”

本报玉林讯一摞摞廉政风险防控文件，一张张廉政风险防控流程图，一本本廉政风险防控手册……玉林市从今年起全面推行廉政风险防控工作。截至11月底，全市两万多名党员干部进行了廉政风险的排查，找出风险点，制定防范措施，各级各部门修订完善了规范性文件，编制了职权目录、业务流程图。通过开展廉政风险防控工作，防范腐败的制度机制日臻完善，一张有效防范和监控权力运行的“天网”正在形成。

 科学决策：站得高谋得远

今年初，市委召开常委会专题研究全市反腐倡廉建设形势，审时度势作出“围绕规范公共权力运行，以腐败易发多发领域、重要岗位和关键环节为重点，在全市推进反腐倡廉建设“七大阳光工程”和廉政风险防控工作的重大决策。3月20日，市委办、市政府办下发《玉林市推行廉政风险防控工作实施方案》，明确提出全市各级党政机关、司法机关和国有企事业单位的全部岗位和工作人员要在2012年全面推开廉政风险防控工作，力争年底前初步建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。5月3日，市委、市政府召开全市推进反腐倡廉建设“七大阳光工程”暨推行廉政风险防控工作动员会，形成高位推动廉政风险防控工作的格局。

按照市委、市政府的部署，市纪委监察局主动跟进履职，把加强廉政风险防控列入今年反腐倡廉建设重点工作，纳入惩防腐败体系建设和党风廉政建设责任制考核的内容，建立了市、县两级纪检监察机关班子成员、责任科室重点联系推进机制和工作联席会议制度，配套制定集中推进的指导性操作规范并及时启动专项督查，全市开展廉政风险防控督查工作576次，制定整改措施1594条，确保了全市廉政风险防控工作“一盘棋”推进。

集中推进：抓得实防得住

推行廉政风险防控，“找”是基础。为使全市各级各单位结合自身实际找准、找全、找深廉政风险，市推行廉政风险防控工作领导小组成员和办公室的同志们动足了脑筋。举办专题培训会、培育示范点、编发廉政风险防控工作简报、定期监督检查、举行现场推进会、实行每月一报制度等，多措并举，工作亮点纷呈。

“监督者首先要接受监督。”市纪委监察局机关在全市发挥模范带头作用，带头进行了全面梳理和确认，制作了标准化的工作流程，认真查找了廉政风险点，制定了防范权力运行风险的措施，并制作廉政风险防控台签和廉政风险防控手册发到干部的手中。在自查的基础上，市国土局、市人社局、市住建委还邀请服务对象和人大代表、政协委员帮助查找风险点。

针对找出的廉政风险点，怎么“防”是关键。玉林市各级各部门全面梳理部门岗位、单位工作权限，编制完善单位“职权目录”，依照权力、制度清单和查找的廉政风险点，特别是“权、钱、物”较为集中的重点领域、重要岗位和关键环节，规范权力运行，科学制定业务工作流程和绘制权力运行流程图。同时在工作中把制度建设作为廉政风险防控的重中之重，注重增强制度的系统性和可操作性，建立完善的制度体系，找到了风险防控的着眼点。各级各部门建立健全部门主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购、项目审批等制度。

 长效机制：管得严控得紧

10月19日，北流市财政资金电子监察系统建成并正式启动运行，全市29个职能部门、22个镇、3个街道共73个项目，纳入监管的财政资金项目，涉及金额15亿多元，受益群众130多万人。这是玉林市强化财政投资领域风险防控，引入信息化管理手段开展廉政风险防控工作的一个缩影。

业务工作开展到哪里，廉政风险防控就延伸到哪里。玉林市建成了市、县、乡三级政务服务电子监察系统。今年1至10月，全市各级政务服务中心共受理服务事项77万多件，办结72万多件，受理、办结审批事项均列全区第一。博白县和陆川县试点建成民生资金电子监察系统，目前该系统正在全市铺开。市本级、北流市和容县建成公共资源交易招标投标电子监察系统，实行网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网上监管，确保招投标过程依法、透明、廉洁、高效。运用现代科技手段，把科技防控贯穿始终，成为玉林市廉政风险防控工作的一大特色。（韦宗朝）

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