消除贫困消除贫困消除贫困，，， “幸福玉林”在招手 □本报记者禤繁

 有一个定律叫“短板效应”，意思是说一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。对一个地区发展进步程度而言，贫困线相当于最短的那块木板。贫困现象消除得如何、低收入群众生活保障得怎样，是一个地区经济社会发展的重要标志。目前，玉林市把扶贫开发作为头号民生工程，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战——你我一起，挖掉穷根，共建未来。

龙年春节，记者在福绵管理区新桥镇的田横村见到了这样的场景：孩子们在广场上嬉戏，大人在打篮球，老人则在健身设施上锻炼，旁边还有图书室、卫生室，俨然是个设施齐全的“小区”，很是让人羡慕。“原来我们可是有名的贫困村呢。”村主任唐国开笑着说，在20世纪90年代，村民的人均收入只有670元，如今他们不仅摘掉了曾经的“贫困帽”，还扬眉吐气成为了远近闻名的富裕村。从贫困村一跃成为富裕村，这是玉林市扶贫开发工作的一个缩影，扶贫让许许多多的贫困群众得以摆脱吃不饱穿不暖的窘境，更让玉林大地处处洋溢着幸福的气息。

10年玉林市减少贫困人口25万人

10年来，玉林市正沿着具有中国特色的扶贫开发道路阔步前进！

“以‘大扶贫\’的工作格局来形成扶贫开发的强大合力。”市扶贫办主任陈世林感慨地说，由于历史和自然等原因，玉林市贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，为了让贫困地区群众尽快脱贫，玉林市超强度、大力度推进扶贫工作，着力改善基本生产生活条件，拓宽基本增收门路，积极探索并创新推广扶贫开发新模式。

“我们村靠养鸡发家！”唐国开的另外一个身份是“田横家禽业协会”会长，他告诉记者，国家和政策的扶持是助推力，而自力更生、自主创业才是脱贫的根本所在，“公司+农户”的模式给该村带来了全新的活力，广大农户都通过养鸡摘下了贫困户的帽子，为了更好地发展，220多名农户还自发成立了协会；

以产业扶贫，实现扶贫龙头企业与贫困农户的对接，促进贫困村的经济发展，同时又反哺这样的企业，2011年玉林市为8家龙头企业申请了共10500万元的贴息贷款，有效地通过企业促进了贫困村农户的增产增收；

通过产业开发项目扶持带动贫困农户开展生产。在福绵管理区，貌不出众的天冬成了农民的发财树，投入52万元实施的13.3公顷天冬种植产业开发项目，覆盖了3个贫困村，让800多人受益；而覆盖2个贫困村的养猪项目更是让2000多农户户均增收500元以上；

劳动力转移也是脱贫的好路子！玉州区仁东镇良村世代以种植水稻为生，被列为自治区的贫困村。政府引导农民一方面种植水果和特色蔬菜，另一方面发展猪、鸡等的养殖业，而劳动力转移让该村的1600多人外出打工，户均2人，不少农户不仅实现了脱贫，有的户均收入甚至超过了2万元。

10年来全市共减少贫困人口25.89万人！玉林市以整村推进不断改善贫困地区生产生活条件，以开展扶贫项目带动贫困地区调整产业结构增加农民收入；以贫困劳动力转移就业提高贫困地区人口自我发展能力，让广大的贫困村逐渐摆脱了贫困。10年来共实施重点产业项目132个，带动贫困农户25.77万人，受扶持农户年均增收1000元以上；培训农民13.67万人次，受训农民普遍掌握了1~2门实用技术，增加了种养务工收入。2011年玉林市实施贫困村重点产业开发项目10项，共种植优质谷100公顷，低改八角、沙田柚等380多公顷，采购良种猪苗3330头，鸡苗40293羽，受扶持的贫困农户达17508户、75715人，每户增收800元以上。

“真是太幸福了！”田横村村民唐寿明站在自家的两层小楼前感慨地说，他们以前住在到处漏雨的泥砖房，出入都是坑坑洼洼的羊肠小道，如今村民大多和他一样住上楼房，而且生活环境也发生了翻天覆地的变化：村道硬化了，喝上了自来水，建起了沼气池，就连过年来的不少亲戚都说村里和城里一样了。

新的国家标准惠及更多贫困户

破旧不堪、四面漏风的泥瓦房，一个月难吃得上一次肉，盖的是分不清颜色的破棉絮，除了电灯泡几乎没有什么家用电器。记者在陆川县大桥镇陆透村山摇窝组陈志成家看到的是这样的苦日子。54岁的陈志成残疾，腿脚走路不方便，妻子是聋哑人。和陈志成一样贫困的还有他的不少乡亲，困扰着这里人们的穷根主要是：山高路陡，无法通车，人多地少。

和山摇窝组一样的还有兴业县石南镇葵山村的一些村屯，这里也是山路崎岖，行路难困扰了当地群众不知多少年头，2010年葵山村人均纯收入2170元，共有贫困人口500多人……

虽然扶贫工作取得显著成效，但新阶段贫困地区的扶贫，面临的都是如深山区、边远地区等生产生活条件极差的最难啃的“硬骨头”，如果不采取非常规手段，恐难以收到成效。

政策的春风暖透人心！中央决定将农民人均年纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，不仅比2009年提高了92%，还将有效地扩大扶贫政策的覆盖面，有利于让农村更多的低收入人口享受优惠政策，分享改革发展的成果，推进小康社会的建设。

玉林市新一轮扶贫开发的政策也随之出台。以增加贫困人口收入、尽快实现脱贫致富为首要任务，坚持政府主导，坚持开发式扶贫，坚持统筹发展，坚持专项、行业、社会扶贫共同推进，更加注重培育发展特色优势产业，更加注重提高扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重扶贫开发和社会保障制度有效衔接，促进贫困地区经济社会更好更快发展。

到2020年，贫困地区将大变样了！扶贫对象将不愁吃、不愁穿，有受义务教育、享受基本医疗和住房的保障，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全市平均水平，逐步缩小发展差距。

变化还将体现在五个方面，基础设施进一步优化，所有乡镇和行政村通沥青（水泥）路，实现村村通班车，农田基础设施建设水平明显提高，农村困难群众住房安全、农村饮水安全、无电人口用电等问题都将得到有效解决，生产生活条件显著改变；贫困地区科学种养水平得到极大提高，特色产业体系基本形成，自我发展能力显著增强，特色优势产业显著发展；贫困地区基本公共服务主要领域指标达到全市平均水平，实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，自然村基本通网络宽带，户户通广播电视，义务教育、基本医疗、住房得到有效保障，公共服务均等化水平显著提高；贫困地区农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，社会保障事业显著改善。

从根本上让贫困者站立起来

目前扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。玉林市将以开发式扶贫方针，推进扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，将扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村结合起来，与生态环境保护结合起来，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

同时，玉林市将从政策、资金、项目等方面给予重点支持。扶贫开发与农村低保两轮驱动的新模式也将在今年进行，保证“低保到户、扶贫到人”，“低保一家一卡、扶贫一人一策”，甄别两类贫困对象、分类解决贫困问题，形成“生存靠低保，发展靠扶贫”的工作机制和分工布局。

沙田柚是容县的特色农业品牌，该县独出心裁地把沙田柚生产作为贫困村扶贫开发的主导产业来抓，出台了系列优惠政策和扶持办法，有效地提高了群众种植沙田柚的积极性和主动性，从而激活民间资本投入，每年仅沙田柚一项就增加农民人均纯收入300多元，全县脱贫人口达5.6万人。“沙田柚成了金元宝。”容县罗江镇岑冲村的村支书笑着说，该村通过开发种植沙田柚53.4公顷实现人均纯收入4000多元。

“今后，既要充分发动各方力量，扶持帮助贫困地区加快发展，尽快脱贫致富；又要继续推行参与式扶贫，尊重贫困对象主体地位。”陈世林说，容县的经验说明只有鼓励贫困地区干部群众发愤图强，自力更生，艰苦奋斗，增强自我积累、自我造血、自我发展能力，才能最终依靠自己勤劳的双手建设家园，创造美好生活。

整村推进、职业培训、生态三大扶贫攻坚工程及产业化扶贫示范培育工程将成为玉林市扶贫开发工作的最大亮点。整村推进是以提升贫困农户整体素质、增强自我发展能力、改善扶贫对象生产生活条件、培育特色优势产业为重点，集中力量、因地制宜实施整村推进扶贫开发，完善发展规划、整合部门资源、对口帮扶资源、社会资源，做到规划到户、对象到人、分批实施，着力解决制约发展的瓶颈问题，实现贫困人口、贫困村整村脱贫。“我们将鼓励和引导贫困地区和贫困户大力发展种养业，形成‘一村一品\’、‘一乡一业\’的发展格局。”陈世林说。玉林市力争在贫困地区发展养鸡户50000户以上、养鹅户5000户以上、养猪户15000户以上，同时继续扶持优质稻、优质水果、中药材、麻竹等种植，并探索珍稀动物养殖的新路子。另外还将积极推进“十百千产业扶贫示范工程”，建设4个以上自治区级产业开发示范基地，培育10个以上年销售额超亿元的扶贫龙头企业，创建30个以上产业扶贫开发示范村，不断增强贫困地区可持续发展能力。

“要多学点技术才能把鱼养好。”在北流市塘岸镇六和村，村民凌进正在专心地听水产技术人员上课，他说懂不懂技术大不一样，只有多学知识才能早脱贫。玉林市把发展普通教育、职业教育等作为解决贫困问题的治本之策、长远之计，加大培训力度，形成对贫困地区扶贫与扶智、人才支持与项目支持相结合的长效机制。今后将充分利用玉林市职业教育的优势，通过开展新一轮职业教育攻坚以及大力推进“雨露计划”等职业培训，做到定向培训、因人定向、缺什么补什么、需要什么培训什么，努力提升贫困地区劳动力素质，提高谋生技能，实现“培训一人、增长一技、转移一人、脱贫一户”的目标，防止形成“穷二代”现象。

既要金山银山，也要绿水青山。贫困人口大部分聚居在生态环境恶劣地区，坚持生态建设与扶贫开发并重，推进产业建设生态化、生态发展产业化，走出一条既有利于生态环境保护，又能让群众脱贫致富的新路子。玉林市在积极推进林地流转，促进林业规模化发展的同时发展生态林业、经济林业、观光林业，积极发展林下经济、生态农业和扶贫旅游业，建成一批生态村、园林村、花果村，实现兴林富民。

新闻推荐

“阳光工程”让想腐败者连连胆寒

...

陆川新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。陆川县一直在这里为你守候。