加快转变经济发展方式推动县域经济又好又快发展

转变经济发展方式，就是由粗放型增长到集约型增长，从低级经济结构到优化的经济结构，从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。笔者认为，新形势下转变经济发展方式，就是要真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，努力在加快转变经济发展方式上取得突破性进展，从而推动县域经济又好又快发展。

一、把统筹城乡发展作为转变经济发展方式的强力引擎。贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，对于县域经济发展而言，最重要的是把统筹城乡发展作为转变经济发展方式的强力引擎。通过加快推进新型工业化、城镇化和农业产业化，推动县域经济又好又快发展。对于陆川而言，重点要加快推进“三个集中”，促进“三化联动”。着力打造陆川北部工业集中区、龙豪工业物流园、南部临海工业园“一区两园”新格局，强力推进工业向园区集中，促进新型工业化；着力深化户籍制度改革，积极推进农村劳动力向二三产业转移，抓好土地综合整治试点，抓好农村社区建设和农村旧村改造，引导农民向城镇、大村和社区集中居住，稳妥推进农民向城镇集中，促进新型城镇化；着力推进土地向规模经营集中，建立县级农村土地流转服务中心和乡镇土地流转服务站，积极促进农业产业化；着力加强城乡基础设施建设，加快北部工业集中区和城东新区建设，把“两区”作为统筹城乡发展的样板，大力推进“两区”体制机制创新，加快发展低碳经济，深入推进招商引资，加快承接产业转移，全力发展新兴产业，以新机制激发发展活力、以新经济壮大经济实力、以新城乡改变整体面貌，以“三个新”加快转变经济发展方式；着力推进农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治“四大基础工程”，推动农村生产生活方式的转变以及农村治理方式的转变，以社会结构和制度转型推动经济发展方式转变；着力推进城乡规划、产业布局、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施“六个一体化”，以“六个一体化”推动城乡基本公共服务均等化，进一步开启农村市场，激发城乡发展活力，推动经济发展方式转变。

二、把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向。加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进工业支柱产业技术改造，加快发展现代农业产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和竞争力。对陆川而言，实施结构调整，就是要着力以扩大内需特别是居民消费需求为目标，积极发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业又好又快发展。要加快实施“商贸兴县”战略，规划建设农产品批发市场、肉食市场和香料市场，重点发展以温泉为主的旅游业，提升温泉旅游品牌，积极策划桂东南温泉养生休闲度假旅游和革命老区红色旅游线路，努力创建广西旅游强县。要着力积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，支柱产业新型化，新兴产业规模化，促进第二产业由大变强。要坚持工业核心战略和主导方向，做大做强做优工业，全面加快北部工业集中区建设，打造成“强柴兴玉”的重要基地和“借柴兴陆”的主战场，打造成百亿元产值园区。加快培育壮大“1+3+2”〔“1”是机械（农机）产业；“3”是冶金产业、建材水泥产业和健康产业；“2”是饲料产业和化工产业〕产业，积极打造全国重要的机械装备制造基地、广西重要的以水泥为重点的建材制造基地、全国知名饲料生产基地，着力建设广西新兴工业强县，打造全国西部百强县。要着力加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为稳固。要坚持用工业化的思路去谋划农业的发展，提高农业现代化水平，要积极发展农产品精深加工业，重点发展粮食、蔬菜、水果、中药材的精深加工，提高农产品附加值，要培育一批农产品加工龙头企业，实行“龙头企业+基地+农户”模式，扶持神龙王、元安元等自治区农业龙头企业发展，提高农业生产的组织化程度。要以中央财政小型农田水利重点县建设为契机，加强农田水利基础设施建设。要加快新农村试点村、示范村和特色村建设。要大力发展陆川猪产业，打造中国名猪产业链发展基地。

三、把科技进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑。必须把自主创新作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，把提高自主创新能力作为实现发展战略目标的核心要素，更好地发挥科技的支撑引领作用，将发展方式引入绿色发展良性轨道，赢得发展先机和主动权。对县一级来说，科技、人才资源匮乏，自主创新能力薄弱，是严重制约经济发展方式转变的一个不利因素。为此，我们必须努力提升自主创新能力。要抓住当前科技、人才资源开始由大城市向小城市流动的机遇，充分发挥企业的主体作用和政府的引导作用，有效整合各方资源，积极搭建各类创新平台，加快建立完善区域创新体系，积极招揽人才，攻克制约产业发展的技术难题。要全面实施“质量兴陆”战略，大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，大力培育名牌产品，夯实发展基础，谋求长远发展的主动权。要加大科技人才队伍建设，重点推进机械、建材水泥等百亿元产业科技支撑工程。要抓好党员干部、妇女、科技示范户实用技术培训。要实施科技创新计划，争创全国科普示范县，创建全区知识产权示范县。

四、把建设生态文明作为转变经济发展方式的重要着力点。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以节能、降耗、减排、增效为主要切入点，形成资源节约型的生产、流通和消费方式。把大力发展循环经济和低碳经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。要强化技术改造，淘汰落后产能。要突出抓好水泥、陶瓷等重点耗能企业节能降耗和非煤化改造，加强国控污染源企业在线监控，完善节能减排标准体系和主要污染物总量减排管理。要大力推进“绿满八桂”造林绿化工程，增加森林覆盖面积和城镇人均公共绿地面积，开展生态村、生态镇、生态县建设工程。要实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，合理开发利用矿产资源。加强九洲江等主要河流流域的污染治理，加快城乡污水处理设施建设，创建广西生态文明示范县。

五、把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点。要进一步向公共服务型政府转型，把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题。要更多的兼顾保障和改善民生，完善有利于提高劳动报酬的职工工资正常增长机制，实现公平正义，使城乡居民共享改革发展成果，逐步形成覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系。要优先发展教育，大力推进教育发展十大重点工程，加快全区学校布局调整和学前教育发展体制机制改革试点县建设，促进各类教育均衡发展。要大力发展劳动密集型产业和企业，充分吸纳进城务工农民。要继续完善城镇基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险制度，建立农村社会养老保险制度，健全社会医疗救助和多层次医疗保障体系。要完善县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。要切实加强人口和计划生育工作，着力改善人口结构和稳定低生育水平，继续推进计生工作重心下移到村，强化计生村民自治和层级动态管理机制，实施医疗卫生保障和计划生育惠民工程，全面争创全国计划生育优质服务先进县。完善有利于提高劳动报酬的职工工资、正常增长机制。要完善征地补偿安置制度，使农民更多的分享农业用地转为非农业用地过程中形成的土地增值收益。

六、把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力。只有不断推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，努力在重要领域和关键环节取得改革的新突破，才能着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。要深化政府机构改革，推进政府职能转变，提高经济调节和市场监管水平，强化社会管理和公共服务职能。要积极配合做好扩权强县、扩权强镇改革，以及自治区直管县财政管理体制改革，促进县域经济发展。要继续深化国有企业体制改革，完善国有资产监管体系。要深化农村经济体制改革，按照统筹城乡发展的要求，积极推进农村集体土地管理制度改革，完善农村土地承包经营权流转制度。要深入推进文化体制改革，促进文体资源整合和优化配置。要积极扩大开放合作，增强发展后劲，要主动融入中国—东盟自由贸易区、广西北部湾经济区和泛珠三角经济区，实施“开放带动、产业推动、招商联动”战略，加大招商引资和承接产业转移力度。重点做好“请进来”、“走出去”两篇文章。要坚持“招商引资”与“招才引智”一起抓，搭建平台，创新方式，千方百计引进一批行业龙头企业，增强经济发展后劲；要积极创新对外投资和合作方式，提高对外经济合作能力，鼓励有条件、有实力的企业通过收购兼并、股权置换等方式实现向外扩张，拓展发展空间。

（作者系陆川县县长）

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