靖边县东高峁村 “三变”改革带来幸福“蝶变”

靖边县席麻湾镇东高峁村地处白于山区腹地，全村辖12个村民小组，共有人口561户、2229人。近年来，该村积极推进“三变”改革，打破原来产业单一、靠天吃饭、集体经济薄弱的局面，形成了特色种植养殖、农机合作社融合发展的产业新格局。2019年至2020年，东高峁村集体经济收入实现300余万元，2020年全村人均纯收入16450元。2021年3月，东高峁村集体经济联合社被市委、市政府表彰为榆林市先进新型农业经营主体。

依托“三变”改革实现幸福“蝶变”的过程中，东高峁村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，选优配强村“两委”领导班子，在换届工作中率先实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。此后，该村党支部全面规范组织生活，按时开展“三会一课”及主题党日活动，重大事项全部经过“四议两公开”；鼓励年轻、高学历人员在村“两委”、村集体经济合作社中任职，改善村干部的年龄结构和文化结构，为全村发展注入新鲜血液。

在此基础上，东高峁村成立了专门的“三变”改革工作领导小组，负责日常工作开展，并由村党支部书记任第一责任人。充分利用广播、宣传册、村务公开栏、村民小组长座谈会、村民（代表）大会等形式，向广大村民宣传改革的目的、意义和相关政策，调动大家参与改革的积极性和主动性。

“三变”改革过程中，该村围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”要求，在将财政资金和财政投入形成的经营性资产折股量化到村集体和农户的同时，全面盘活村集体及个人空闲资源，积极鼓励村民流转土地入股，并成立了东高峁村集体经济合作社，通过股份合作发展特色产业，促进集体经济发展，有效增加农民收入。

其间，东高峁村通过成立集体经济合作社农机分社，将县产业扶贫资金30万元用于购买农用机械4台，并配备了深耕、播种等设备，以承包方式将农机租赁给村民，既方便了村民种植，又为集体经济带来了收益（连续三年租赁收益超过5万元）。成立集体经济合作社种植分社，流转高峁组村民土地289亩建成藜麦种植示范田，亩产量达到300斤；同时启动藜麦加工项目建设，通过初加工、礼盒包装等方式提高产品附加值，年产业纯收入达到78万元；按照合作社牵头、企业托管的模式，带动村民种植藜麦、油葵、胡萝卜等作物800余亩，年收入超过150万元。成立集体经济合作社养殖分社，将省市产业扶贫资金37万元用于建设养牛场和新品种引进，鼓励村民调整养殖结构，建成“峁兴牛场”并引进西门塔尔、秦川等优质品种肉牛27头，现存栏量达到47头，预计年收益可达10万元。为进一步提高村集体经济收入，该村还计划修建一座占地19.8亩的大型养牛场，预计可存栏肉牛200余头。

此外，东高峁村还建设了装机容量60千瓦的光伏电站，并网后每年预计可增加收入6万余元。

（市委改革办供稿）

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