“四个百亿”：建设“两区一基地”的牵引器 访榆林市农业农村局局长李怀珠

榆林市农业农村局局长李怀珠。

靖边县培育的马铃薯原种。?牛向阳 摄

榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，属典型的北方农牧交错地区。全市总土地面积43578平方公里，其中总耕地资源1618.7万亩，常用耕地面积1183.0万亩。现有主要农作物46种，是世界红花荞麦优势产区、世界果树资源八大原产中心之一，全国玉米、小杂粮优生高产区，全国著名的马铃薯优生区、最佳种子生态区，也是陕西省三个设施蔬菜基地市之一、陕西省山地苹果优势产区，羊子饲养量稳居全省第一。

本报记者 鱼玉军

提起榆林，许多人首先想到的是“中国的科威特”，想到榆林的煤炭和油气资源。殊不知，榆林也是农业大市。近年来，省委、省政府对榆林的“三农”工作不断提出新的要求，榆林的农业生产也呈现出诸多特色和优势，许多事项走在了全省的前列。近日，记者关于榆林现代农业产业发展情况，采访了榆林市农业农村局局长李怀珠。

记者：榆林的农业资源有什么特点和优势？

李怀珠：榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，属典型的北方农牧交错地区。全市总土地面积43578平方公里，其中总耕地资源1618.7万亩，常用耕地面积1183.0万亩。地域大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，灌溉农业较为发达，农业生产以玉米、马铃薯、蔬菜、水稻、油料等农作物为主。南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的58%，是旱作农业区，农业生产以糜谷、豆类等小杂粮、山地苹果和中药材为主。

榆林境内现有主要农作物46种，是世界红花荞麦优势产区、世界果树资源八大原产中心之一，全国著名的马铃薯优生区、最佳种子生态区，也是陕西省三个设施蔬菜基地市之一、陕西省山地苹果优势产区，羊子饲养量稳居全省第一。

记者：榆林的农业产业有什么规划，目前发展情况如何？

李怀珠：省市有关部门提出，要把榆林建成陕西现代农业的先行区、乡村振兴的示范区和全国知名的现代特色农业生产基地。这“两区一基地”也成为新时期榆林农业农村工作的总目标。近年来，榆林因地制宜发展多样性特色农业，重点打造苹果、蔬菜、马铃薯、羊子四个百亿级产业，做优做强红枣、小杂粮、核桃、中药材等区域特色产业，全面推进农业现代化。

目前，“现代农业看榆林”初步有了眉目。2018年，榆林市粮食播种面积1088.9万亩，粮食总产266万吨，实现十四连增。山地苹果栽植面积90万亩，总产45万吨。大漠蔬菜形成了定边白泥井辣椒、靖边东坑胡萝卜、榆阳绥德无定河沿岸芝麻蜜香瓜等产业带，种植面积56.4万亩，总产109万吨。中药材突出“南芪、北冬、西甘”布局，播种面积增至27.8万亩。去年羊子存栏561.48万只，出栏341.18万只。包含生猪、家禽、肉牛等家畜在内，全市实现畜牧业产值130.56亿元。

记者：在农业产业链条上，榆林有哪些亮点？

李怀珠：榆林的农业产业呈现出诸多亮点。在产业发展方面，榆林市和陕西果业集团合作，成立陕西果业集团榆林分公司，并在清涧、绥德、米脂、子洲、横山5县区建立了三级公司；与北京中医药大学等高校开展产学研合作，促成陕西天芪生物科技有限公司落户子洲，带动中药材精深加工发展。

目前，榆林设立6亿元的农业产业发展基金，帮助农业企业融资。全市政策性农业保险全覆盖，涵盖10个传统险种，新增生猪、苹果价格指数两个险种，保费总额为6951.5万元。

在农业机械化方面，靖边、榆阳成为国家级主要农作物全程机械化示范县；去年，定边实施玉米全程机械化种植1000亩，并首次开展了后期机械化籽粒收获示范。

在质量监管方面，榆林属全国率先开展农产品质量全程控制市级试点，榆阳、神木、靖边、米脂成为全省仅有的4个县级试点。在该体系中，榆林市有52家企业成为试点，占全省的57.1%、全国的10.4%，受到了国家农业农村部的高度评价。神木、靖边、定边创建省级农产品质量安全县，绥德、子洲是全省仅有的国家有机产品认证示范县。榆林市级和12个县（市、区）分别开通了省级监管平台，230家生产经营主体纳入追溯系统，189家使用合格证。全市建立省市级标准化监管站46个，居全省前列。认证绿色产品45个，8个县市区通过无公害农产品产地环评，创建市级以上农产品质量安全示范县7个，示范乡镇46个，示范基地146个。

记者：榆林农业农村工作目前存在哪些问题？

李怀珠：从全市来讲，城乡发展不平衡、南北发展不平衡、农业农村发展不充分的问题依然突出。首先是农业农村发展的基础还比较薄弱，人、钱、地仍是“卡脖子”问题，乡村振兴基础不牢。其次，农业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低，农产品供给结构性问题依然存在。第三，产业扶贫任务艰巨，今年仍有3个贫困县摘帽，1.99万人依靠产业扶持脱贫。这些都是需要面对和解决的突出问题。

记者：今年榆林市在农业产业发展方面将开展哪些重点工作？

李怀珠：在产业发展方面，重点打造四个百亿级产业，做优做强红枣、小杂粮、核桃、中药材等区域特色产业。推进玉米机械化籽粒宜收品种、马铃薯主食化品种、陕北肉用绵羊新品种和陕北白绒山羊新品系的选育，力争到2020年分别选育出2~3个适宜本地的新品种。

今年计划粮食播种面积稳定在1000万亩以上，总产240万吨以上，严守1211万亩基本农田保护面积，新增20万亩高标准农田。

要持续推进质量兴农战略，推广“榆林尚农”区域公共品牌，推进榆阳区国家级农业产业融合发展示范园建设，加快绥德陕西果业集团产销服务中心、定边马铃薯主食化二期、米脂小米酵素生态园、子洲黄芪综合开发、超细绒白绒山羊养殖加工等项目建设。

在产业扶贫方面，整合涉农资金31.39亿元，其中用于产业发展的资金23.1亿元，占比73.5%。直接由县市区实施的产业资金8.34亿元，占26.5%。

虽然，榆林的“三农”工作任务艰巨，但我们有着独特的发展优势，也迎来了重大的历史机遇。我们相信，在全市干部群众的共同努力下，榆林建设“两区一基地”的目标一定能早日实现。

评论

现代农业看榆林，我们看到了什么？

■鱼玉军

步入新时代，走进新榆林，快速崛起的能源化工基地，860万亩的流沙变绿洲，这些总是吸引着人们的眼球。其实“现代农业看榆林”“建设陕西第二粮仓”的口号、目标也早已提出。今天，站在榆林140万农村人口的视角，我们又能看到什么？

四季收获，是最直观的感受，也是不变的风景。纵观榆林，北部的草滩地，南部的黄土梁，东边的黄河岸，西边的白于山，所到之处，映入眼帘的满是沉甸甸的收获。设施果蔬，应有尽有；牛羊鸡鹿，叫声不绝；杂粮药材，堆满车间。收获，不再是秋天独有的风景，喜悦，弥漫在城乡百姓之间。1088.9万亩的粮食播种面积，266万吨的粮食产量；90万亩的山地苹果，45万吨的初果期产量；56.4万亩的蔬菜面积，109万吨的蔬菜产量；11万亩的设施农业，27.8万亩的中药材种植面积。这一组组闪亮的数据，足以令人振奋，也足以在全省农业拥有一席之地。

劣势转优，是榆林农业生产的特点，也是榆林农业发展的潜力。曾经的风沙区，如今变良田。富集的土地资源，培育出全省最大的羊子养殖产业，发展成颇具规模的大漠蔬菜基地，培育为全国知名的马铃薯优生区。曾经的黄土梁，发展了优质的山地经济林，生产了全国知名的中药材。曾经自给自足的小杂粮，变成了增收致富的大产业。曾经吸引更多关注的工业经济，如今成为反哺农业的坚强后盾。过去的诸多不利因素，已经成为榆林现代农业发展的独特优势。

农业科技，是榆林农业的强大魅力，也是榆林现代农业发展的有力支撑。多年来，榆林市积极推进农科教、产学研有机结合，不断提升农业科技自主创新能力、协同创新水平和转化应用速度，取得了卓越成绩。300多科技人才队伍的奋勇作为，400余项农业先进技术的试验，国家级5个产业技术综合实验站的建成，马铃薯新品种、新技术的研发应用，玉米、小杂粮单产记录的不断刷新，现代农业园区的引领，三产融合项目的引进，国家级主要农作物全程机械化示范县的创建，无一不显现出榆林农业的实力和地位。

干事活力，展现出人们对榆林农业的坚定信心，也是榆林农业发展的不竭动力。榆林市各级领导干部对农业的高度重视，政策上的巨大扶持，农业专家的投身奉献，直接推动着榆林农业快速、健康的发展。成功创业、早已致富的社会各界人士投身农业，返乡二次创业，成为榆林农业发展的生力军。榆林持续向好的营商环境和丰富的农业资源，也吸引了外地企业家来榆林投资。

随着现代农业的发展，榆林的可看之处越来越多，榆林作为农业大市的地位也更加突出。社会各界应积极改变传统观念，更多地关注榆林现代农业发展的成就、速度和影响。我们相信，你看到什么样的榆林，榆林便是什么样的发展！

策划：贺小巍 由文光

统筹：陈强 鱼玉军

全媒体：牛向阳 刘俊

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