榆林召开深化改革扩大开放优化营商环境推动高质量发展大会 延榆高铁今年开工建设 全力打造科创新城

2月15日，榆林市深化改革扩大开放优化营商环境推动高质量发展大会召开实习生 张晗 摄

2月15日，榆林市深化改革扩大开放优化营商环境推动高质量发展大会在市委会议中心召开，市委书记戴征社主持并讲话，市长李春临对榆林市推动高质量发展作全面安排部署，市委副书记钱劳动安排榆林市深化改革工作，市委常委、常务副市长张凯盈安排榆林市扩大对外开放和优化提升营商环境工作，副市长张胜利安排榆林市招商引资和重点项目建设工作。

会议强调，要进一步深化改革，进一步提升榆林市对外开放水平，持续优化提升营商环境，为榆林市转型升级高质量发展凝聚强大动力。会议还印发了《关于进一步优化营商环境全面扩大开放的意见》（讨论稿）（以下简称《意见》），并指出争取到2020年，进出口总额突破10亿元，营商环境评价稳居全省第一方阵、进入全国地级市前50位，到2035年成为具有国际竞争力的开放型城市。

今年建成绥延、清子高速公路

明年榆阳机场航线达到40条

《意见》指出，争取到2020年，“三个经济”充分发展，榆林市开放型经济水平明显提升，进出口总额突破10亿元，招商引资实际到位资金突破1000亿元，接待境内外游客8000万人次，旅游总收入达到470亿元，榆阳机场航线突破40条，旅客吞吐量超过250万人次，大宗货物运输结构明显优化，社会物流总费用占GDP比重下降到15％以下；国际化营商环境加快构建，营商环境评价稳居全省第一方阵、进入全国地级市前50位，榆林区域辐射带动力和影响力显著提升。到2035年，榆林成为具有国际竞争力的开放城市。

打造全国性综合交通枢纽城市。加快打通国省干道“断头路”，疏通“拥堵路”，构建“四纵四环一横”高速网，形成连接周边省会城市“1日交通圈”和市县“1小时交通圈”。依托高速公路和干线公路，有效衔接铁路、航空网，打造东联京津冀经济圈、西接陆上丝绸之路、北上中蒙俄经济走廊、南下关天城市群的综合交通枢纽城市，积极融入全球供应链网络。

优化公路网。加强与西安、银川、太原、包头、呼和浩特等周边枢纽链接，2019年建成绥延、清子高速公路，2022年前启动佳米、神府联络（庙沟门-河曲）高速公路建设，新建、改造一批国省道过境公路，到2020年，基本消除国省干道“断头路”“瓶颈路”，新增投资60亿元，新增高速公路里程118公里、二级以上公路里程125公里。2020年前启动境内高速公路差异化收费试点，提升高速公路利用率，释放二级公路通行能力，提高省际出入口运输能力。

完善铁路网。2019年开工建设延榆高铁，启动开通大中银铁路绥德至银川段动车争取工作。2019年建成蒙华榆林段、靖神铁路，到2021年建成冯红铁路，加快建设一批大型工矿企业和物流国区铁路专用线。对接西安、包头、银川、石家庄铁路枢纽，共享包头-中欧班列、西安-中欧班列进出口便利化。

建设区域航空机场群。以建成陕甘宁蒙晋交界区域机场为目标，2019年完成榆阳4E机场扩建，加密至北上深大型国际航空枢纽的航线，到2020年榆阳机场开通国际国内航线达到40条。加快支线、通用机场建设，2019年开工府谷支线机场和靖边通用机场，2020年建成神木、横山、靖边通用机场，2022年前建成府谷、定边支线机场。到2020年，机场建设投资突破45亿元，机场旅客吞吐能力达到250万人次，货邮吞吐能力达到1万吨。

推动共建“榆林能源自贸区”

象道国际物流园明年建成投运

《意见》指出，将内联外扩门户经济，提升对外开放水平。深度融入“一带一路”建设，借助陕西省“一带一路”国际经贸合作企业联盟优势，积极参与中蒙俄经济走廊和中阿经济走廊基础设施建设。打通榆林至内蒙古满都拉、二连浩特和西安自贸区口岸通道，扩大与俄罗斯、蒙古及中亚国家和地区的经济交流，加快对外贸易转型升级。推动省市共建“榆林能源自贸区”，同蒙古、俄罗斯及中亚开展能源国际贸易试点。

强化园区的对外开放载体功能。全力打造科创新城，启动榆林学院迁建和开放型大学建设，加大同北京大学、天津化工学院等国内、省内高校一流学科、科研院所的合作，推动学先、学科共建。筹备组建中国能源化工学院，积极申报设立榆林博士后科研工作（流动）站，创新基地，组建装备制造、特色业、新能源等10个产业技术创新战略联盟。力争到2020年将科创新城建成经济转型、科技创新、人才集聚、对外开放的窗口和样板。

培养壮大临空经济产业。依托榆阳机场，构筑空港生态区国际仓储、流通加工等物流中心，发展临空服务产业和综合物流业，建设临空经济富集区。紧抓京东陕西战略合作机遇，建设榆林高新区京东智慧物流通航小镇快递物流产业园区。启动建设智能无人产业示范区和科技旅游体验区，发展无人机、无人车、物联网、5G通信、人工智能等于一体的综合无人系统。

与此同时，提速扩容流动经济，进一步优化资源配置。实施外贸主体培育工程，力争到2020年，全市规模以上进出口业务贸易公司达到5家，其中进出口额超亿元的2家。大力发展现代物流。加快物流园区和重点项目建设，2020年，榆林象道国际物流园建成投运；2021年，靖边现代综合物流园区、稀林聚铁电子商务智能物流园等项目建成投运；2022年榆林陆港口岸海荣物流园区、榆林智慧农商城、定边公铁联运中心等项目建成投运。

重点领域、高频事项实现“一网、一门、一次”

《意见》还指出，全力打造国家化、法制化、便利化的营商环境。提供更加便捷的市场主体设立和退出服务。一般企业设立登记取消企业名称预先核准。全面落实“多证合照一码”“证照分离”“照后减证”改革。2019年7月起，通过政府购买的方式，为新开办企业免费提供刻制公章服务。取消一般企业银行开户许可，改为备案制。实现企业开办和注销工商、公安、税务政务信息互联互通。设立企业开办专区，新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账戸、涉税事项压缩至2个工作日内，将符合条件的企业简易注销压缩至2个工作日。

提供更加规范高效的政务服务。清理、整合分散独立的政务信息系统，全部接入市政务服务平台，2019年实现“一网通办”；优化提升政务服务大厅“一站式”功能，重点推进各级政务服务中心“综合窗口”改造工作，整合、归并限额以下投资建设类项目审批、商事登记和社会事务类审批事项，2019年6月底前实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，市县两级100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”政务服务事项网上可办率、“一窗”分类受理率均不低于70％。华商报记者 贺静静 实习生 张晗

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