“大调整”迎来“大发展” 改革开放40年榆林经济结构日趋完善

本报记者 白潇

改革开放以来，榆林经济发展大致经历了1978年至1996年农牧业为主、1997年至2005年轻重工业并举、2006年至今能化产业主导的三个发展阶段。

“榆林市以能源化工为主导的产业格局基本形成后，带动榆林市二产占比不断攀升，在2012年达到了历史最高。”市统计局工作人员介绍，此后，二产占比一直保持在60％以上，以“二产为主导、煤炭化工为代表”的发展成为榆林经济运行的主要特征。

在此基础上，榆林不断加快经济结构调整，逐步实现由低层次资源开发向高端化资源经济转变、资源驱动式增长向创新型发展转变、单一性资源产业向多元化产业转变，经济总量长期处于全国资源成长型城市前列。2017年，榆林生产总值3318.39亿元，是1978年的927倍，翻了近10番，按可比价计算，年平均增长速度达到10.5％，省内仅次于西安。

高端化资源经济框架越发清晰

资源开发总有枯竭的一天。如何实现煤炭经济的可持续发展，成为榆林长久以来不懈探索的关键问题。

“对煤炭开采整合提升的同时，我们也不断提高煤炭的附加值和延长产业链，提出了煤向电转化、煤电向高载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的‘三个转化’发展理念。”市能源局工作人员告诉记者。2003年，第一次陕北能源化工基地座谈会在榆林市召开，榆林能化基地进入实质性建设，经过多年不断探索实践，目前，榆林市已确定了十大能化基地建设标杆项目，总投资超过2000亿元；2017年，榆林市原煤产量为40015.82万吨，是1978年的370倍，煤炭转化率达到20％。

2014年，全球首套煤油气资源综合转化项目——延长石油靖边园区煤油气资源综合转化项目一次试车成功，生产出了合格的聚乙烯、聚丙烯终端产品，作为全球第一套以煤、油、气为综合原料制烯烃的最大联合装置，该项目主要包括年产180万吨甲醇、150万吨渣油催化热裂解、120万吨聚烯烃等8套主装置，概算总投资270亿元，为陕西省一次性投资规模最大的能源化工项目，每年可实现销售收入170多亿元。“这个项目的成功，是榆林市加快国家级能源化工基地建设和实施‘三个转化’战略取得的重大成果，也为榆林市进一步加快转变发展模式、推进资源深度转化指明了方向。”市能源局工作人员说。

聚乙烯、聚丙烯、精甲醇、电石、聚氯乙烯等工业产品从无到有，逐步形成了五大支柱行业。2017年，榆林市规模以上工业总产值4234.64亿元，是1978年全部工业总产值的3063倍。其中，煤炭开采洗选业、石油天然气开采业、石油加工炼焦业、化学原料及化学制品制造业、电力热力生产供应业等五大支柱行业完成总产值3792.05亿元，占全部规模以上工业总产值的89.5％，榆林正在朝着能化产业精细化和高端化发展，并不断努力打造资源深度转化项目集群。

科技创新引领能源产业转型升级

榆林凭借丰富的资源和良好的区位优势，以煤炭、石油、天然气等为主的国家级能化基地已经初步形成。而近年来，随着电站锅炉燃用兰炭技术试验成功，国电龙源庞畔、华能定边分散式等一批风电项目顺利建成投运，榆林已经从最初的资源驱动式增长逐渐向科技创新型发展转变。

2013年，府谷县被确立为全省民营经济试验区。其中，陕西奥维乾元化工有限公司作为当地民营企业的典型代表，通过气化、变换、净化、氨合成、尿素合成等主要工艺流程，有效将原料煤转化为甲醇及尿素产品，真正实现了从以煤为主向多业并举发展转变、从传统要素驱动为主向科技创新驱动转变，同时，以自身的成功发展逐步引领该县民营经济的整体转型升级，一时间，包括府谷东鑫垣煤干馏、三联煤电外热低温干馏等一大批技术创新型项目相继取得重大进展。

日前，神东集团的首个薄煤层自动化工作面——榆家梁煤矿43101综采工作面正式进入试生产。该综采工作面的设备全部实现国产化，目前已经开始调试运行，具备了正常生产条件。届时，可以通过采用煤机滚筒智能调高的数字化割煤技术，辅助远程视频监控，以及液压支架和采煤机的远程控制，真正实现工作面自动化开采，达到工作面无跟机采煤机司机、无跟机支架工、无巡视人员的“三无”效果，在节省人力、降低安全风险的同时，将切实提高开采效率。

多元化产业布局逐渐明朗

榆林在以资源经济为主导，不断加强现代高端能化基地建设的同时，还陆续规划了陕西规模特色现代农业示范基地、国家重要的有色金属材料产业基地、西部特色轻纺产业基地、区域现代服务业基地等一系列有针对性和地域性的产业布局。

其中，风能、太阳能为主的新能源产业尤其引人注目。以定边县为例，全年日照时数高达3000余小时，并且素来有“一年一场风，从春刮到冬”之说，因此，该县因地制宜大力发展光伏电站和风电项目，不仅成为了国家能源局、财政部和农业部命名的“国家首批绿色能源示范县”，也成为了全省新能源产业增长速度最快的地区之一，更为榆林市提升产业发展层次、推进产业结构战略性调整指明了路径。而在此基础上，榆林也在逐渐成为全国新型能源的战略高地，已于2014年入选了国家第一批新能源示范创建城市。截至目前，榆林市风电、光伏发电项目累计获得批复规模903万千瓦，其中风电439万千瓦、光伏464万千瓦，总投资812亿元。截至2017年底，榆林市新能源装机达到670万千瓦，其中风电278万千瓦、光伏392万千瓦，新能源和可再生能源发电装机占到榆林市电力总装机的30％。

改革开放以来，榆林市在总耕地面积基本保持不变的情况下，农业现代化水平和主要农产品产量有了显著提高。2017年，榆林市农林牧渔业实现总产值292.21亿元，是1978年的86倍，年平均增速12.1％；粮食总产量165.89万吨，是1978年的2.7倍，创历史新高。据统计，2017年榆林市第三产业增加值1064.63亿元，首次突破千亿大关，是1978年的1400多倍，翻了10.5番，并且对整个国民经济的发展起到了明显的推动作用，尤其是交通运输、金融和批发零售等行业发展较为突出。

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