靖边“三管齐下”扶贫扶智

住在新房子里，贺三良夫妻高兴得合不拢嘴。刘河摄

刘河

寒冬季节，放眼靖边乡村，随处可见帮扶干部进村入户扶贫扶智的身影。虽然已过了秋收的繁忙热火景象，然而，又一场干部群众齐心协力脱贫的故事正在靖边大地持续上演。一幢幢新建楼房拔地而起，一条条乡村道路铺到家门口，一个个养殖圈舍旧貌换新颜，最令人欣喜的是，一个个贫困户思想上、精神面貌上有了质的转变，“要我脱贫”变“我要脱贫”的理念深入人心。

今年以来，靖边县认真贯彻***精准脱贫战略，全面凝心聚力、精准高位推进脱贫攻坚工作，精神文明内生动力、农村改革和扶贫扶智“三管齐下”，有效带动了全县16913个建档立卡人口脱贫致富，掀起了“脱贫攻坚，决胜小康”的新高潮。

精神文明建设激发脱贫内生动力

“我常年住在边远农村，村里人少，很少有机会走出去，自从来了扶贫驻村工作队，我们村热闹红火的日子越来越多，今天听了道德宣讲员讲的内容，十分感人、中听。”12月6日，靖边县百场道德讲堂走进白于山区南部的中山涧镇乔家湾村，认真倾听道德讲堂的村民张正禄老汉笑容满面地说。

当前脱贫攻坚工作已进入攻城拔寨的阶段，如何激发贫困群众的内生发展动力，建立健全脱贫攻坚长效机制，成为工作的重点和难点。靖边县通过举办道德讲堂进乡村，“脱贫模范”“靖边好人”“道德模范”等先进典型评选表彰、推进村规民约建设等，在全县范围营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众的内生动力，为决战脱贫攻坚提供了坚强的思想保证和精神动力。

民风建设助推党风政风。11月15日，宁条梁镇大滩村表彰民风建设先进典型，13名荣获“种植能手”“养殖能手”“科技标兵”称号的村民身佩红色绶带纷纷上台领奖，脸上露出了自豪的笑容。与此类似，该县其他各镇村也相继开展了先进典型评选表彰活动。榜样的力量，正在促进群众思想观念转变，许多建档立卡户变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

宁条梁镇还将每周一定为“固定帮扶日”，帮扶干部每周一全部深入到贫困户家中，了解贫困群众生产生活中的困难。同时，该镇制作脱贫攻坚标语广告牌、宣传牌10余处，刷写脱贫励志类标语30余条，开设镇村各类脱贫攻坚微信、QQ交流群，做到不落一户、不落一人，密切帮扶干部同贫困群众的联系，持续转变党员干部作风。

立身处世、诚信为本、尊敬长辈、孝敬父母、踏实做事、老实做人……在宁条梁镇庙畔村委会，一块块醒目的《村规民约》宣传橱窗挂在墙上。为了体现村规民约内容的完整、接地气，该镇号召各村在制定或完善村规民约的同时，除了倡导“尊老爱幼、孝敬父母，团结友爱、和睦相处，环境优美、干净整洁”等民风、村风之外，把“扶贫不扶懒”作为村规民约的一项重要内容，受到了村民的普遍欢迎。

扶志和扶智是脱贫的治本之策。靖边县坚持“扶志”与“扶智”有机结合，通过发掘、表彰、宣传“扶志”与“扶智”脱贫的典型，集中表彰了1978名道德模范、靖边好人、诚信靖边先进集体、文明家庭、十星级文明户标兵、好媳妇·好婆婆·最美家庭、脱贫致富示范户等集体和个人，开展了每月一主题的12大类志愿服务活动，全面落实民风建设“十个一”任务，形成了“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围。

农村改革强势助推脱贫攻坚

黄蒿界镇马季沟村，地处靖边县北部风沙草滩区，总人口1156人，耕地10497亩，林地29500亩。2013年11月，该村白家沟村民小组在准备实施土地开发项目时，地块一时难以落实，村民白生富主动将自己承包的林地、荒地200多亩全部交回村民小组集体管理，拉开了马季沟村集体产权制度改革的帷幕。

农村集体产权制度改革，犹如一束亮光，穿过层层浓雾，指明了前进的道路，惠及了靖边县黄蒿界镇马季沟村全体村民，为化解农村各类矛盾纠纷和***提供了有益的探索。

白家沟村民小组的做法，引起了全村群众的广泛关注。目前，马季沟村7个村民小组的村民都签订了土地等交回集体经营按股分红的协议，全村耕地、林地、树木、水域、小型水利设施等全部交回集体统一经营。

马季沟村坚持发展壮大集体经济，走共同富裕之路，探索出了一条脱贫攻坚长效机制的路子。“全村9户27人设立***户‘资金股\’，将中央和省市县给予精准贫困户的各类资金分别入股到7个合作分社之中，实行按股分红。”该村党支部书记雷志林说，全村开展耕地经营权股份合作，由在家农户承包或向外出租实行集中连片适度规模经营。其中，白家沟小组在家农户户均经营耕地25亩－50亩，户均养羊80只，这些较合作前，户均增加种植面积12亩－15亩，年人均纯收入较合作前增收近4000元，达15000元。

如今的马季沟村，通过集体产权制度改革，极大地缓解了“人多地少、人少地多”等人地矛盾问题，促进了农业生产和农村社会稳定。同时，解决了外出农户土地撂荒和土地稳定收益问题。“去年，已有4个村民小组***8户26人，从集体经营中分红47800元。鲁家湾村民小组精准扶持贫困户鲁加业，他家4口人，去年集体分配每人2324元，加上种地、养羊收入大大超过了贫困人口人均3015元的标准，实现稳步脱贫。”该村村委会主任张迎军对产权制度改革大加赞赏，今年，该村争取县农业局扶贫专项资金，在3个村民小组实施标准化葡萄基地300亩，最终确定全村14户48人，每人享受固定1亩的葡萄收入，预计每亩年纯收入3500元，真正发挥了合作社经营长效产业、贫困户稳定收入的作用。

扶贫扶智让贫困户找到脱贫路径

“***就是找准穷根，对症下药，像贺三良这样的贫困户，连基本的住房问题都解决不了，一味靠产业扶持并不能实现真脱贫。”靖边县镇靖镇周家湾驻村扶贫工作队队长陈军驻村扶贫以来，对***深有感悟。

贺三良一家属于典型的因残致贫户，妻子患有先天智障，一级残疾，完全丧失劳动能力，三个孩子的智力都不同程度地受到影响。面对贺三良几孔破旧不堪几乎要坍塌的土窑洞，作为驻村工作队队长的陈军，经过与贺三良多次沟通，决定首先解决他的住房问题。建房期间，陈军垫资，既是设计者又是监工者。当四间楼板房拔地而起时，陈军心里比贺三良还要高兴。

新房盖起了，家具也置办到位了，陈军又利用产业扶贫资金去白绒山羊种羊基地黄蒿界购买了20只种母羊和1只种公羊，新修了标准化的圈舍。作为因残致贫的建档立卡贫困户，在脱贫攻坚工作开展后，贺三良住上了新房，也搞起了羊子产业。然而，比这更重要的是，贺三良现在的心态转变了，精气神提升了，干劲和致富信心更足了。

今年，该县围绕致贫原因，因贫施策，因需帮扶，全面落实“八个一批”帮扶措施，其中产业扶贫户2343户5949人，占建档立卡人口总数的35.17%。

相关数据显示，前三季度，该县共安排产业扶贫资金1806万元，覆盖贫困户2343户。开展贫困户劳动力实用技术培训3483人（次），确保贫困劳动力至少掌握一项实用技术。有贷款需求的566户种植、养殖产业扶贫户全部落实了小额信贷，发放贷款总额1110.3万元。

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