扶贫互助协会显成效 靖边县扶贫下活贫困户增收这盘棋

“要不是扶贫互助协会的帮助，俺家的日子肯定远没有现在红火。”日前，谈起该村扶贫互助协会，靖边县宁条梁镇西园则村村民吕宝英笑容满面。

几年前，吕宝英为了治病导致家中一贫如洗。2009年，他家加入该村扶贫互助协会，贷款5000元买了十多只羊，去年仅养羊一项就收入一万多元。

在靖边县，像吕宝英这样参加扶贫互助协会的农户已达2852户，他们在互助式扶贫的道路上逐渐脱贫。

据了解，扶贫互助资金是以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳互助金为为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在村级建立的“民有、民用、民管、民享，周转使用、滚动发展”的生产发展资金。资金构成为政府补助财政扶贫资金、农户交纳基准金。扶贫互助资金主要用于支持贫困村加入互助组织的农户开展生产性增收项目。

自2009年以来，该县积极探索村级扶贫互助资金扶贫模式，先后有8个乡镇27个行政村建立了扶贫互助协会。截止2017年4月底，共发展会员2852户，协会管理人员62人，扶贫互助资金规模达1221.93万元。

各个扶贫互助协会采取村两委会干部、理事会直接管理和会员自我管理相结合的方式，县、乡两级设立专门机构负责为互助协会提供外部监管和管理培训服务。社员需要按期还贷，并支付6‰的占用费。这种借贷方式自由、方便，深受广大贫困群众欢迎。其中入会率最高的为西园则村，全村共有580户，入会536户，贫困户入会363户。入户率最低的为西桥界村，全村共有110户，入会56户，贫困户入会2户。几年来累计发放借款12967笔，借款金额5620.02万元，已收回借款11569笔，还款金额4009.12万元，累计收取占用费402.2万元，费用总支出144万元。

扶贫互助资金项目的实施，激发了贫困农民脱贫致富的热情。目前，全县多个实施互助金项目的贫困村有了主导产业，贫困社员户均增收2000元以上。通过扶贫资金的支持，西园则村羊的存栏数从当初的300只发展到如今的2000多只、蔬菜种植同比上年也增加0.5个百分点，该村的人均收入明显增加，老百姓的腰包也鼓起来了，该村对互助协会的认识更进一步的规范化、合理化。王渠则村、代黄口村、杨米涧镇王梁村也吸取的西园则村的经验分别建成了林果、养殖基地。

由于扶贫互助协会实行社员“参与式”管理，村民的参与意识、诚信意识、民主意识、团结协作意识明显增强。近年来，借款会员基本做到了按时还款，资金规模不断扩大。

扶贫互助资金项目的顺利实施，进一步丰富了该县扶贫开发工作内涵，提高了扶贫开发项目建设水平。为确保协会安全有效运行，加强监管力度，确保资金落实到项目，该县积极探索“一卡通”发放借款及承诺抵扣模式，简化工作程序，方便了会员借还款，降低了借贷风险，使资金运作建立在安全有效的基础上。

扶贫互助协会的这项举措得到了入会村民的大力支持，不少村民表示：“为了今后扶贫互助协会的发展，我们一定会好好干，加油干！让我们自己的钱去赚更多的钱，争取我们村能够早日奔向小康社会”。肖德乾 刘亮

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