服务“一带一路”彰显国土担当

驼铃悠扬，穿越千载。两千多年前，张骞穿越大漠戈壁走向西域，开拓出一条横贯汉长安与中西亚的大通道。进入21世纪，“一带一路”倡议的提出使西安这座“不靠海、不沿江、不沿边”的内陆城市站到了向西开放的前沿地带。在这个大背景下，陕西积极找准定位、主动融入这个历史性的大格局。

服务和保障地方发展是国土资源部门的一项重要职责，在振兴“一带一路”沿线经济、促进区域协同发展方面肩负担当、大有可为。近年来，陕西省国土资源厅立足省情实际，贯彻落实供给侧结构性改革要求，统筹协调土地和矿产资源配置，为地方经济社会发展贡献力量。保护耕地、保障发展，国土人责无旁贷；脱贫攻坚、移民搬迁，国土人肩负使命；地灾防治、生态修复，国土人任重道远。这也正成为陕西与丝路沿线地区合作共赢的新抓手和发力点。

围绕“三精”紧扣“三率”聚力脱贫攻坚“头号工程”

在精准脱贫“五个一批”中，易地扶贫搬迁是成果最显著、治理最系统、功效最长远的脱贫举措，也是脱贫攻坚的决胜之战、首胜之役。今年以来，陕西省以中央脱贫攻坚考核整改为契机，加快推进移民（脱贫）搬迁安置房建设和公共服务设施建设步伐，紧抓开工率、建成率、入住率三个关键环节。截至目前，全省两年国家任务已开工17.2万户57.4万人，开工率为92.52%，竣工率为49.97%；入住4.2万户13.8万人，入住率为22.27%。

今年在全省推行“精准搬迁、精确施策、精细管理”工作模式。通过精准搬迁，实现人、地、房、业精准对接；通过精确施策，推行先业后搬、以业促搬、以岗定搬、订单搬迁，实现一人就业、全家脱贫；通过精细管理，实现“一户一档、一点一册、一镇一册、一县一册、一市一库”。

省国土资源厅始终坚持把全省移民（脱贫）搬迁作为头号工程，坚持把搬迁与脱贫系统性谋划、并联式推进、配套式建设，为搬迁群众提供充足的就业岗位，实现稳定脱贫、逐步致富。国家发改委先后两次将陕西省移民（脱贫）搬迁工作典型经验和成功做法向全国各地推广普及。

接下来的一段时间，我们将举全系统之力，把移民（脱贫）搬迁与其他国土业务有机结合起来，形成工作上的深度融合、队伍上的有效融入，发扬国土铁军精神，以更宽的视野，在更大的范围，用更加细致的工作，推进全省移民（脱贫）搬迁不断迈上新的台阶，坚决打赢脱贫攻坚战的“首胜之役”。

盘活存量优化总量强化节约集约用地

全面推进节约集约用地是适应经济社会发展新常态的现实选择。我国存量建设用地数量较大、利用粗放，释放内涵挖掘潜力势在必行。近年来，陕西省在严格土地管理，加强土地调控，推进土地节约集约利用方面做了大量工作，取得了明显成效，有效破解了土地资源保障难题。

节约集约用地评价是国土资源管理的一项基础性工作，是凝聚各方合力推进土地节约集约利用的有效手段。截至目前，全省范围内约23个开发区参与了四轮评价更新工作，为掌握全省范围内开发区土地集约利用状况，加强开发区用地管理起到了重要的作用。同时，目前已完成全省13个城市建设用地节约集约利用评价工作成果审核和汇总分析。已完成了1个无标准项目加气站、3个超标准项目派出所和医院的建设项目节地评价试点，并且对55所高校教育用地集约利用状况进行详细、全面的实地调查，摸清全省高校教育用地集约利用现状。

截至目前，按照开工、收回、置换的要求，闲置土地处置到位1616.14公顷，处置率94.28%，其中已动工面积813.65公顷，已收回面积748.63公顷，已置换面积53.86公顷，闲置土地典型案例处置18个。

下一步，持续加强集约用地将是国土部门的一个工作重点。总体思路上，将继续框定总量，着力推进国土空间格局优化；盘存配增，逐步实现建设用地减量化；分类实施，全面落实产业用地政策；加强研究，深入推进节地评价成果转化和应用。通过严控建设用地总规模，优化建设用地结构布局，促进存量建设用地盘活使用，实现提升土地资源配置效率和利用水平，以土地利用方式转变促进经济结构调整和产业转型升级。

直面问题规范治理推进生态文明建设

积极推进“三保三治”行动。认真按照中央环保督察整改要求，有序推进开山采石、砖瓦黏土专项整治、集中开展油气资源勘察开采秩序“铁拳行动”。今年全省采石企业关闭104家、注销123家，采石矿山数量减少了45.8%；榆林“边缘残次”油井整治成效明显，靖边县境内的51口油井已整改到位，定边县104口违规井已全部封堵、完成了复垦处理；韩城黄河西岸湿地土地开发全面停止建设，省市联合调查组开展联合调查、现场督导，加快整改。

不断强化地质灾害防治能力。以《陕西省地质灾害防治条例》为重点，地灾防治立法、应急体系完善、汛期值班值守等工作全面展开。截至目前，共实施地灾治理项目330个，成功预报地质灾害108起，在册隐患点实现零伤亡。

实施绿色勘查加强地质环境保护。为指导陕西省地质勘查行业实施绿色勘查，实现绿色发展，起草《进一步加强探矿权管理实施绿色勘查的通知》，对各类保护区内探矿权严格监管和有序退出；编制《绿色勘查实施细则》，制订陕西省绿色勘查技术规范。近年来，保护重要地质遗迹16个，建成省级以上地质公园18个。汉中天坑群调查评价进展顺利，被誉为“地球赐予人类的礼物”，目前已完成天坑群地质遗迹调查面积83%。

对于陕西乃至西北地区而言，“一带一路”带来的机遇与挑战并存，动力与压力同在。关键是要有长远战略的眼光，因势利导的智慧，发挥国土资源部门服务保障职能，助推地方实现飞跃发展。

如今，汽笛声声替代了驼铃悠悠。作为一个覆盖60多个国家和地区、目标宏大的区域合作倡议，国土人更应响应时代召唤，回应时代关切，不负时代重托。 （慕颖莺）

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