用全域理念，打造文化旅游高地

邬晓君

传统的旅游业正在从资源依赖型向资本驱动型转变，市场化的大资本、大企业逐渐成为推动旅游业发展的新动力，旅游模式也已经逐渐由单一的建设“景点、景区、饭店、宾馆”的模式演绎升级为“全域旅游”的模式。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升、旅游对生活品质提升的意义、旅游在人们新财富革命中的价值。

靖边地处“能源金三角”的腹地，不仅拥有丰富的旅游文化资源、得天独厚的交通区位优势，而且拥有走在全国前列的工业、引领全省潮流的农业、厚积薄发的新能源产业，把握旅游文化发展的新趋势，适应旅游市场的新变化，把创新作为引领文化产业发展的第一动力，通过构建全域旅游格局，强化规划引领和项目支撑，加快旅游供给侧结构性改革，将旅游业培育成为经济新的增长点。

大胆解放思想，创新全域旅游发展机制。立足当前实际，探索采用BT和PPP等投融资合作模式参与文旅产业的开发经营，在坚持资源国家所有、严格保护、永续利用的前提下做好规划，让优势资源与社会资本找到最佳结合点；进一步确立文化旅游产业地位，将其作为第三产业的龙头和国民经济的重要接续产业来发展。

加快资源整合，打造全域旅游的精品特色旅游线路。以自然生态、历史文化、工业景观等资源为依托，大力发展五张旅游“名片”，即，以统万城为主的历史文化名片、以“小青天”革命旧址为主的红色旅游名片、以龙洲为龙头的中国靖边丹霞地貌景区名片、以大漠绿洲为主的特色休闲旅游名片、以“三边”传统文化为主的特色文化旅游名片；根据“东南西北中”布局，精心打造五条特色旅游线路，即，北线统万城、尔德井、神树涧、神水沟、海则滩湿地精品线路；东线龙洲丹霞地貌景区、天赐大峡谷特色旅游和小河、青阳岔、天赐湾毛主席旧居红色旅游线路；西线牛玉琴全国农业旅游示范点、东坑高效农业产业示范园区、金鸡沙生态旅游区、二层河台、乌云山道观生态观光游线路；城南芦靖湖度假区、镇靖古城、张峁水库休闲游线路；中部西草滩沙漠湿地、五台森林公园的休闲游以及能化产业园区、中小企业创业园区、太阳能光伏产业园区、风能电站、天然气净化厂工业景观游线路。

实施旅游+战略，构建全业融合的旅游发展体系。要树立“不求行行抓旅游、但求行行嫁接旅游服务”的理念，不断丰富全域旅游产品体系；要在传统的景点旅游向全域旅游转变的过程中，营造处处见景、处处可观、处处可玩、处处可留的环境氛围；要积极扶持教育、体育、交通、传媒、卫生医疗等旅游关联产业的发展，推进旅游与各行各业相互对接、融合发展；同时要加快全行业要素建设，推动景区质量提升、优化住宿餐饮结构、推动旅行社创新提升、培育旅游商品品牌，全面提升全域旅游产业素质。

构建全域旅游宣传体系，树立全域旅游的“靖边品牌”。要坚持文旅融合，挖掘本土文化，展现靖边的旅游特色，全方位宣传推广“大夏文化”“红色文化”等优势品牌，精心包装“靖边跑驴”“信天游”“剪纸”等民间传统文化；要做好节会营销，通过“黄（黄芥）荞（荞麦）”二节、“西涧丹林”红叶节、“美景+美食+运动”五台森林公园避暑周等活动充分展示靖边的历史文化、民俗文化、风土人情；要扶持一批旅游商品生产企业，包装打造一批靖边特色旅游商品、特色小吃，在精包装、创品牌上寻求突破，延伸旅游产业链，让靖边旅游走向世界。

（作者系中共靖边县委常委、宣传部长）

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