3年推出8类116项改革措施，事关民生方方面面。榆林公安——让群众享受公安改革红利

本报记者强继霞 通讯员付景宜

全域覆盖的“天网”、随处可见的警务工作站、24小时值守的公安政务微博、居民身份证异地受理……榆林公安改革成果遍地开花。

近3年来，市公安局推出8类116项改革措施，事关民生方方面面。这些便民措施的出台旨在爱民利民，让群众享受公安改革“红利”。

创新现代警务

建立精准打防“新机制”

针对黑恶势力犯罪、电信诈骗、制贩毒品、暴力犯罪高发势头，市公安局创新现代警务模式，建立精准打防“新机制”，全面提升实战效能。

市公安局建立完善立案破案、分析研判、四侦同步上案、跨区域办案协作、办案质量管控等工作机制，以及由指挥中心牵头、警种部门参与的联合指挥部和现场指挥部，完善“两长”点对点指挥处置机制和“四侦”合成作战室，实行多轨联控、多库联侦、一体化合成作战体系。

以“大数据”为依托，以信息化引领警务实战，强化顶层设计，优化资源整合，打破警种壁垒，创新建立“视频+人力、视频+指挥、视频+N实战应用机制”，整合视频监控、350兆数字集群、动中通卫星车、单兵无线图传等系统，实现指挥中心与街面巡逻民警、派出所、警务工作站和治安检查站的“面对面”“点对点”快速调度，服务实战。2015年以来，该局利用视频监控协助破获刑事、治安案件6087起，抓获犯罪嫌疑人670名。实施破案攻坚。去年以来，相继破获公安部督办的“5·17”特大打孔盗油案、“9·03”特大贩枪案、“11·12”杀人案等一批大案要案。

以平安建设为抓手，创新街面巡防机制，以建立覆盖城市、农村的实时视频监控为重点，搭建“天网”；以建立公安检查站、警务工作站、社区警务室为重点布设“地网”，完善网格化巡逻机制，强化动态巡控，提升对社会治安的控制力。

据统计，2015年、2016年，全市“两抢”案件同比分别下降37%、35%，盗窃案件同比分别下降3%、4.9%。

对标权力清单

优化整合催生“新效能”

家住靖边县南关西街的八旬老人白大妈常年卧病在床，未办理身份证。5月12日，张家畔派出所户籍民警及时与白大妈的儿子取得联系，预约上门办证。

按照“能放则放、能省则省、能短则短”的原则，该局对标权力清单，整合户籍、治安、禁毒、网安、消防、交通、出入境等警种部门业务，围绕与群众生产生活密切相关的民生问题，建立行政审批事项清单制度，全面公开各级公安机关行政审批事项，限时取消非行政许可审批，提升工作效能。近3年来，全市公安机关累计出台便民利民举措8大类116项，最大限度方便群众。

同时，该局出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《榆林市居住证暂行条例实施办法》，制定与榆林中心城市发展相适应的户口迁移政策，提高户籍人口城镇化率，全面推行居住证管理制度。交警部门推进驾驶人培训考试制度改革，开展自主报考和自学直考试点，通过互联网预约考试达到总考试量的80%以上。深化机动车号牌管理改革，建立科学的号牌管理制度，实行机动车号牌号码全部由信息系统随机投放，推行号牌公开拍卖。成立交通事故快处理赔中心，推行外勤中队处理轻微事故模式，轻微事故出警和处理等待时间缩短了50%。

开展阳光警务

推出激活队伍“新举措”

基层民警的言行，代表着公安机关的形象。该局政治部主任王殿玺说，正视问题，补齐短板，规范队伍管理，才能激活公安队伍建设。

针对警务辅助人员总量大、身份复杂的特点，该局强力推进警务辅助人员管理改革，理顺管理体制、明确岗位职责、落实职业保障，全面加强警务辅助队伍正规化、专业化、职业化建设。

建立辅警管理“1+5”工作机制，即《榆林市公安机关警务辅助人员管理实施细则》和辅警层级晋升、绩效考核、培训管理、保密管理、奖励激励5个配套管理办法，开展警种“点穴式”轮训，推行网上考核和单警考核，升级视频督察子系统、执法办案系统、12389公安举报电话系统，开展网上督察。

市公安局将受立案制度改革与刑事案件“两统一”、执法公开等工作互相融合，有效解决了群众反映强烈的有案不受、立案不实等问题。截至4月底，全市公安机关立案审查14172起，受案率达到99.96%。

“互联网+”服务

搭建民生警务“新平台”

5月17日，受大面积勒索病毒影响，多项公安业务暂停。网上预约了机动车科目的王女士从@榆林公安政务微博上看到了一条重要通知：“从5月19日起，全市机动车驾驶人科目二、科目三（路考）考试业务恢复正常办理，考生可以通过sn.122.gov.cn网页自助预约。”根据提示，王女士重新进行自助预约，顺利通过机动车科目三考试。

市公安局依托“互联网+”升级改造公安门户网站，建成网上办事大厅、民生警务平台、阳光执法查询平台，开通公安政务微博、微信平台，逐步实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”。

“榆林公安”微信平台将公民出入境业务办理、消防审核、便民电话、交通违法查询、车驾管业务办理服务等便民措施搬上移动互联网，有效提升了公安信息化水平。

将基层基础警务工作与互联网融合，搭建“互联网+基础警务”服务群众新平台。目前，榆林市80余个派出所推出户籍办理宣传微信公众账号，将业务办结告知、身份证到达告知、硬件故障停办告知等相关信息定时发送到微信平台，做好服务群众“最后一公里”。

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