让榆林天蓝水绿更宜居——榆林市2016年以来环保工作综述

本报通讯员李生伟 白娟 王文圣

2016年以来，榆林环保工作承担的任务前所未有，经受的考验前所未有，丰硕的收获前所未有，突出的成绩前所未有，尤其是清理违法违规建设项目和中省环保督察配合保障工作，取得更为明显的工作成效。

组织领导坚强 统筹协调得力

榆林市成立了以市委书记任主任、市长任执行主任的高规格环境保护工作委员会，夯实了环保职责，厘清了事权界限，并全面深入贯彻落实绿色发展理念和“党政同责、一岗双责”要求。

榆林市在全省率先制定出台了《全面加强环境保护工作的意见》，明确了“十三五”时期全市环保工作总的指导思想、基本原则及预期目标，编制完成了《榆林市“十三五”环境保护总体规划》。

借助督察巡查 亮剑环境问题

榆林市将中省环保督察巡查作为推动榆林环保事业的发展机遇，作为一项政治任务，做到了协调多层级、保障无死角、执法快准稳、舆情增能量。

省委督察巡查期间，共提供调阅3000余份资料，查处违法违规企业129家，关闭32家，取缔淘汰106家，移交公安机关案件4起，累计罚款1955万元，责任追究19人。中央督察期间，共提供调阅1000余份资料，下沉督察5个县区，接转案件100起，目前已全部结案，其中立案查处63起，有效解决一大批突出环境问题。

坚持多措并举 深入推进减排

2016年，榆林市全年实施减排项目中，8个省级重点减排项目全部完成，4项减排指标超额完成任务。

持续推进火电行业综合治理。完成了府谷恒源冶焦发电有限公司等18户企业37个小火电机组达标改造，全面启动了30万千瓦以上17台燃煤机组超低排放改造。

加强城镇污水厂建设和运行管理。新建横山殿市镇、靖边东坑镇两个污水处理厂，完成米脂污水处理厂扩建工程，启动建设靖边杨桥畔镇、神木大柳塔镇两个污水处理厂。对191家企业发放排污许可证。

加强减排监测能力建设。建成污染源总量控制监管系统97套，国控重点污染源在线监控设施整体建设率达100%。

突出重点整治 改善环境质量

榆林市围绕解决影响民生的突出问题，着力打好大气、水、土壤污染“三大战役”。

狠抓大气污染防治。组织开展了燃煤锅炉、挥发性有机物、机动车尾气治理等系列整治行动，累计拆改燃煤锅炉84台，淘汰“黄标车”及老旧车辆1.17万辆。

狠抓水污染防治。全面启动榆溪河综合整治，完成无定河流域污染源排查和治理规划编制。强化饮用水源保护，完成了12个县级饮用水源地调整报批及保护工作。

狠抓固体废物污染源防治。积极推行油气开采废弃物统一收集、统一运输、统一处置“三统一模式”试点，新建危险废物处置项目3个，安全转移危险废物7.4万吨，处置工业废物1524万吨。

严守生态红线 创建成效明显

榆林市坚持打好空间管控、环评把关等组合拳。放管结合，不断提升服务发展水平。

从严把关。坚决杜绝“三高一低”项目，全年市本级累计审批项目102个，验收65个，劝退6个，开展环境监理70个。

精准服务。推动了华电榆横电厂、靖神铁路等90多个重点建设项目。特别是针对矿井疏干水“零排放”、大兰炭验收等历史遗留问题，多次与省厅协调对接，帮助企业破解难题。

简政放权。所有项目统一在市“多规合一”辅助决策服务窗口受理，实现“一口受理、内部流转、网上办理、并联审批、信息共享、全面监管”。全面取消建设项目试生产，切实减轻企业负担。

同时，榆林市还以生态创建为抓手，扎实推进农村环境综合整治。共创建省级生态镇9个、生态村10个，市级生态镇16个、生态村63个。

严格执法监管 强化风险防控

2016年，全市上下认真贯彻落实《新环保法》，严厉打击环境违法行为。

坚持铁腕执法。共组织环保专项执法行动10个，累计出动执法人员1.7万人次，立案查处1042起，按日计罚5起，查封扣押27起，限产停产17起，司法移送27起，行政约谈49起，行政问责55人，罚款5122万元，排污收费2.59亿元，稳居全省第一。

全面开展油区环境治理。组织开展油气开发环境安全隐患大排查4次，挂牌督办隐患管线72条。

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