找准短板精准发力加快推进扶贫攻坚进程

    靖边县委书记 雒凤翔

靖边县是1935年解放的革命老区，位于陕西省北部偏西，榆林市西南部，毛乌素沙漠南缘，总土地面积5088平方公里，全县65%的土地面积处在白于山区范围，贫困面广、贫困程度深、贫困发生率高，扶贫攻坚任务依然艰巨。

针对县情实际和扶贫工作面临的挑战，我县将把白于山区连片特困地区作为主战场，进一步加大投入力度，整合行业资源，坚持区域开发和***相结合，加快推进全县扶贫攻坚进程。具体做好以下五项工作。

一、加强领导，扎实推进扶贫攻坚。全县各级党委、政府把扶贫开发纳入经济社会发展全局，列入重要议事日程，党政主要负责同志认真履行职责，把扶贫开发作为农村工作的重点。各相关部门主动上门为扶贫项目服务，在政策、项目、资金等方面向低收入村、贫困户倾斜，扎实推进白于山区片区扶贫攻坚，确保各项帮扶措施到村、到户、到人。

二、科学规划，推动县域经济发展。紧密结合陕甘宁革命老区振兴规划和省、市现代农业发展部署，我县将坚持用工业理念经营农业、用城市理念经营农村这“两个理念”，推进县城城市化、乡镇城镇化、村庄社区化“三化建设”，重组南部山区、中部梁峁涧区及北部风沙滩区“三大板块”。统筹解决移民搬迁的“迁入”和“迁出”问题，实行有业安置，一次规划到位，逐年投资实施，使移民群众真正实现“移得出、稳得住、能致富”，最终实现城乡统筹发展、区域协调发展、经济社会可持续发展。

三、加大投入，促进小康目标实现。一是增加财政专项扶贫资金，县财政每年按照不低于地方财政收入2%的比例安排专项扶贫资金，逐年递增幅度不低于20%。二是建立扶贫资金整合机制。将所有涉农资金纳入整合范围，引导金融资本、社会资金投入扶贫开发，带动更多社会力量参与扶贫开发。重点支持移民搬迁、整村推进、产业开发等扶贫项目，放大扶贫资金使用效应。对扶贫开发项目涉及的住建、交通、电力、水利、教育、卫生等基础设施，尽可能由职能部门承担建设，对整合资金实行集中管理，由财政部门根据建设进度统一拨付。

四、精准到户，加快脱贫致富步伐。我们将在贫困人口建档立卡的基础上，瞄准扶贫对象，因地制宜、因户施策，全面整合整村推进、互助资金、扶南项目、小额贷款、能力建设、“雨露计划”、产业扶贫、大学生助学项目、两联一包、千企千村等扶贫项目，积极调动各方力量参与***，采取“一村一策、一户一法”综合扶贫措施，集中投入，连续扶持，做到扶贫到户、精准到人，着力解决贫困群众最关心、最现实的困难和问题，加快贫困地区脱贫致富步伐。

五、移民搬迁，带动城乡统筹发展。按照中省农业现代化和新型城镇化的战略部署，我县移民搬迁工作将立足于城乡统筹发展，走整建制的搬迁之路。即以集镇安置和农民进城安置为主，着重推进移民搬迁的“三个转化”：一是推进移民安置社区化。以城乡一体化发展为统领，突出抓好县城和集镇楼房安置；二是推进搬迁群众市民化。完善落实移民搬迁相关配套政策，给予移民户在上学、就医、创业等方面和城市居民同等待遇，并原则上保留移民户原居住地的权益不变；三是推进就业保障多元化。利用市级移民产业发展资金，成立移民户自主创业互助资金协会，分期分批给每户借贷一定量资金，帮助其发展种植业、养殖业、加工业和服务业等各类产业；同时成立移民户劳动力培训服务中心，对每户移民劳力进行无偿培训，疏通就业渠道。

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