8万贫困人口摘掉“穷帽子”

本报通讯员樊悦报道靖边县近年来积极整合资源，形成“大扶贫”“大农综”的格局，走出一条有效的扶贫开发之路。截至目前，全县累计有7.97万贫困人口摘掉“穷帽子”，贫困人口由2001年的9.7万减少到目前的1.73万。尤其在“十一五”期间，靖边县更是加快扶贫开发步伐，投入扶贫开发资金3.48亿元，大力开展重点村建设、移民搬迁、信贷扶贫、社会扶贫、板块扶贫、连片开发等各项工作，解决了4.81万人的温饱问题。

加强基础设施建设

靖边县的贫困人口基本都分布在生产生活条件落后的白于山区和南部山区，要改变这里的贫困状态，首先要改善人们赖以生存的水、电、路、地等基本条件。到目前为止，靖边已在全县134个贫困村中建成扶贫重点村87个，占计划任务的65%，并在这些重点村投入各类建设资金1.13亿元，改善人们的基本生活条件。几年来，累计新打及配套深井180眼，架设高低压线路315公里，建蓄水池107座，水窖377个，铺设自来水管道325公里，解决了

4.6万人饮水困难问题；发展水地1.5万亩，增产粮食525万公斤，增收945万元；新打及加固淤地坝89座，发展坝地5900亩；新修及维修村级道路300公里；发展综合经济林1.5万亩；改灶、改圈、改厕各909户。

改善移民新村条件

在生产条件十分恶劣、不适宜进一步开发的贫困地区，该县采取整体移民，在生产条件好的地区新建一个移民新村，并在新村配套完善了生产生活设施。“十一五”以来，该县完成投资6400万元，建成移民点33个，建房3680间，搬迁贫困户1078户5659人。与此同时，在移民新村新打及配套深井10眼，发展水地2000亩，建供水点8处，新修及维修村组道路80公里，从而保障了新村移民“搬得出、稳得住、能致富”。

走产业富民之路

该县告别过去单纯的发低保、靠救济的消耗式扶贫办法，代之以“产业富民”的循环发展之路。几年来，按照“市场引导、项目支撑、资金扶持、龙头带

动”的思路和发展“一村一品”的要求，该县建设了一批“公司+基地+农户”的绿色食品和现代中药产业基地，基本形成了县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业发展格局。特别是肉羊育肥产业项目致富效果明显，该县席麻湾乡东高峁村的刘志武就是依靠羊产业致富的典型。在脱贫前，刘志武一家年收入不足5000元，难以维持生计。2008年，刘志武在县上的帮扶下，走公司加农户的产业模式，进行科学圈养，收入达到2.2万元。

为了鼓励帮助贫困户走上可持续的致富之路，该县为农户投放小额扶贫贷款5200万元，安排农副产品加工龙头企业项目贷款3230万元，建立村级扶贫互助资金协会19个，投入资金669万元，直接受益农户1.7万户、企业6个。

提升农民致富能力

“十一五”以来，靖边县更加注重从根本上提高农民的致富能力，开展了各种类型的农民培训工作。目前已累计完成贫困户农民实用技术培训7.5万人次，实施贫困地区劳动力转移“雨露计划”技能培训4000人。通过培训，贫

困劳动力的农业生产技术水平和从事非农产业的职业技能水平有明显提高，劳务和就业创收近800万元，成为该县现阶段农民收入的重要来源。

发动全社会参与帮扶

按照“领导带动、部门包抓、重点帮扶、社会参与”的要求，近年来，共有150个中、省、市、县部门参与帮扶，帮扶资金达1500万元，其中，中国华能集团公司直接投入600多万元。在帮扶资金的带动下，该县实施了人饮、井灌、淤地坝、产业开发等项目，改善了贫困村基础设施建设，增加了农民的收入，贫困人口切实感受到来自全社会的关爱和帮助。

实施板块扶贫开发

2008年以来，该县启动建设了白于山区板块开发示范区和南部山区板块开发示范区，进行连片开发，示范区涉及8个乡镇59个村、480平方公里、3.5万人，其中贫困人口2.1万人。截至目前，已投入各类项目资金1.5亿元，做到了水、电、路、网、产业、社会事业全覆盖。

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