靖边：构建大交通破解“行路难” 农村客运实现大网络

靖边的老百姓清醒地记得，过去进县城，去乡镇上才能坐上车，夏天汗水直淌，冬天寒风刺面。如今，农民进城坐班车，班次更密集，等车有地点，时间有保证。

2006年以来，为了积极响应县委、县政府关于加快推进城乡一体化建设的决定，交通部门率先行动，按照“路通”“站成”“车通”的目标，不断加快发展农村客运，大规模建设客运站点，鼓励车头向下。截至目前，建成乡镇五级客运站10个，招呼站（牌）97个，开通农村客运班线67条，较2005年增加24条，乡镇通车率从2005年的57%提高到100%，客运通村率从2005的57%提高到90%，基本形成纵横相交、城乡一体的客运网络。

2007年，作为全省农村公路管养体制改革试点县，靖边在全市率先实行农村养护体制改革。改革前，机构、人员、责任、制度、经费等都不健全，处于空白状态；改革后，县政府、交通局、农管站及各乡镇均成立农村公路管理养护机构，各村确定了领养人员，建立健全了相应的资金渠道和检查考核机制制度，摸索出一套规范化管理的农村公路养护措施，实现了从“重建轻养”向“建养并重”的转变、从“粗放管养”向“精细管养”的转变，农村公路管理养护真正实现“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位。”同时，不断强化路政管理。年均上路巡查达285天，采取联动和流动治超方式，多管齐下，多头出击，围追堵截，全面监控，超

限车辆稳定控制在2%以下。“建设得再多，投资的再大，但关键还要看管理养护的质量，管理养护跟不上，相当于白修路。”该县农管站站长谈到管理养护的重要性时曾这样说。

针对农村公路管理养护实际，靖边每年投入管理养护专项经费590万元，将农村公路管理养护及治超纳入各乡镇年度目标责任考核。5年来，该县共创建农村公路养护示范路1000公里，实现农村公路两旁全绿化，成为榆林市农村公路养护的一大亮点。2007年以来，全市农村公路管理养护现场会连续3年在靖边召开，并被省交通厅确定为全省20个交通发展示范县之一。截至目前，县、乡、村道路好路率分别达到81.24%、81.78%、80.89%，比改革前分别增长17.4%、30%和28.6%，年均好路率达80%以上。

作为城市的一个重要窗口，靖边县城公共交通备受市民关注。“十一五”期间，县城公共交通飞速发展，日新月异。2007年是靖边城市客运发展的一个重要拐点，当时，城区“黑车”及“摩的”泛滥，导致公交、出租市场混乱无序，一时难以控制。县委、县政府当即决定迅速开展城区客运市场大整顿，并筹措新投放公交、出租车，仅3个月整顿期间就查扣非法营运“黑车”600余辆，年底前新投放出租车50辆，城市客运市场趋于稳定。随后两年，全县范围内的261辆出租车和45辆公交车全部得到更新，又新投放了50辆出租车和20辆公交车，新开辟5路、6路公交线路，累计查扣“黑车”1000余辆，“摩的”2000余辆，非法运营车辆大大减少，城市客运形象大大提升，老百姓对城市公交出租给予很高的评价。

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