榆林市推进社会治安管理创新工作

本报记者白永林报道9月17日，记者在靖边县召开的全市公安机关社会治安管理创新暨人口管理工作推进会议上获悉，榆林市将建立健全“四项”机制，着力破解“四大”难题，全面推进社会管理创新工作。

建立健全实有人口动态管理机制，着力破解人口动态管理的难题。按照“底数清、情况明，行知去向、动知轨迹”的目标，突出抓好流动人口、重点人口的管理。按照“淡化户籍观念、强调居民身份”的思路，全面推行流动人口服务管理居住证制度，将办证、就业、租房三种手段合一。围绕人地事物、吃住行销等动态轨迹，对重点人员数据进行不间断对撞、跟进核查，确保不漏管、不失控；对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员等高危人群，建立日常接触管控机制；对重症精神病患者，做到有病有医治、发疯有控制；对少数心态失衡、性格偏执人员，引导理性方式表达诉求。

建立健全社会矛盾纠风源头化解机制，着力破解社会矛盾多发的难题。当前，榆林市正处在社会矛盾凸发期，各级公安机关要按照“预防为主，调解优先”原则，将排查调处矛盾纠纷经常化、滚动化，将走访群众常态化、制度化。派出所、警务室要抓早抓小抓苗头，把工作基点更多地放在及时掌握社情民意及预警信息上。牢牢把握“矿群”矛盾突出、企民关系紧张、土地纠纷不断等问题，抓好矛盾纠纷排查化解力度。对因民间纠纷引起的一般治安案件、轻微刑事案件，更多地采取“多调少裁”、“多调少罚”柔性方式来调处纠纷、化解矛盾，严防一般性矛盾纠纷转化为民事案件，民事案件转化为刑事案件。

建立健全社会治安打防控机制，着力破解社会治安动态管控的难题。坚持情报信息主导警务的理念，按照全面设防、一体运作、有效管控、精确打击的要求，建立健全点面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合，建立打防控一体化的社会治安防控体系，全面推广网络化巡逻机制，落实“三见警”巡防模式，不断扩大巡逻覆盖面。要利用视频系统、GPS定位系统，把监控和指挥调度有机结合起来，及时掌握街面巡防情况。开展对城乡结合部、“城中村”重点部位的整治，扫除“毒赌黄”等社会丑恶现象。

建立健全队伍管理长效机制，着力破解队伍正规化建设水平不高的问题。加强思想政治建设，强化执法为民的自觉性，建设学习型、创新型治安队伍；加强培训，做到“干什么、练什么，缺什么、补什么”，提高民警运用法律政策、实施治安管理、处置突发事件的能力和水平；加强内部监管，坚决查处乱罚款、乱收费、乱摊派和以权谋私，为不法分子充当“保护伞”的违法违纪行为。

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