靖边争先进位保“百强”

靖边县跨入全国百强县行列后，全县上下没有沾沾自喜，而是对位次末梢的第93位有种强烈的危机意识——

□本报通讯员 舒温

危机来自两个方面。从宏观层面看，全国百强县的格局变化形势逼人。全国有2000多个县争创百强，二十挑一，强中有强，竞争激烈。

从靖边自身看，该县经济的结构性矛盾比较突出：在产业结构上，二产占GDP总量的80%以上，一产、三产仅占20%左右；在所有制结构上，民营经济比重很小，2009年民营经济完成增加值30.3亿元，仅占GDP总量的15.1%。

此外，从可见的增长点看，该县近两年油气产量进入稳产期，油气煤盐化工等产业还处于建设阶段，缺乏支撑县域经济跨越发展的增长极。

在此形势面前，今年该县提出以5个“大”为抓手，为全县经济社会发展增加后劲，力争建设更高水平的全国百强县。

延长集团榆林炼油厂是靖边县的重要财源。图为该厂厂区一角。 舒温摄

打造能源化工综合利用产业园区——

工业强县有大谋划

家住靖边能源化工综合利用产业园区旁边的杨桥畔镇沙石峁村村民丁大伟，十分感叹园区的建设速度。他说：“2008年，咱这里还是连绵的黄沙丘，当年4月搞了隆重的奠基仪式，两个月后开来了大批施工机械，赶年底就整理出一望无际的平地，2009年开始一栋一栋地盖楼房，你看，如今这个摊场铺得好大！”

眼下，靖边的干部群众对延长集团在靖边县打造的能源化工综合利用产业园区给予厚望。该县正举全县之力加快推动园区建设，力争延长集团今年在园区投资规模达到20亿元以上。

石油是靖边县的经济命脉。该县不断提高油气产能，确保经济前进的“动能”。2010年，延长集团靖边采油厂原油产量努力实现86万吨，延长集团榆林炼油厂原油加工能力力争达到260万吨，同时加快榆林炼油厂180万吨催化裂化项目建设，使年底建成投产。积极推动延长集团与中石油协商原油置换，促进榆林炼油厂在2012年先期达到650万吨深加工能力，2015年实现千万吨深加工能力。合力推进榆林炼油厂由目前的单一燃料型结构向燃料化工型转变，向润滑油、合成橡胶、合成纤维和新型材料等高端化工产品进军。

2008年陕西省首个风力发电项目在靖边开建以来，该县新能源项目不断涌现。现在他们正抓紧规划建设风能、太阳能等新能源产业示范园。今年，该县将促使山东鲁能4.8万千瓦风电项目建成投产，推动国电、华能等风电项目早日开工建设，加快国电、华能600万千瓦煤电一体化项目建设，以及华能、国电、黄河水电等3个5000千瓦太阳能发电项目建设。

此外，该县还计划启动盐资源的勘探开发，进行盐化工项目的前期准备。

立足于建设陕北第三大中心城市——

城镇化建设有大格局

靖边便捷的高速公路、纵横的铁路等交通区位优势，以及工业园区的启动和煤、盐资源的开发，使外来人口大量涌入，房价不断攀升。去年以来，一些新开发的高端楼盘已逼近每平方米5000元的高价。

为抑制房价，靖边县开始大格局谋划。他们立足于建设陕北第三大中心城市，按照“东进西扩、北上南下、中心提升”的城市发展方向，先后建成24条主要市政道路，城市建成区面积扩展到32平方公里，初步形成了老城区、河东区、西部区“组团式”的城市格局。

在此基础上，今年，该县将大力促进新开道路两侧的开发建设，加快建设城市基础设施，完成污水处理厂、垃圾处理场工程，建设综合文化广场，加大老城区改造提升力度。按照“一河两岸”的城市发展空间布局，以芦河为主轴，编制完成芦河景观规划。同时，采取“借鸡生蛋、以地生金”的融资模式，启动占地4837亩的新区建设，拓展城市发展空间。

该县还将加快县城周边东坑、镇靖、海则滩、杨桥畔4个乡镇建设，以城带镇，以镇带村，梯度推进，整体协调，努力打造县城与各乡镇“1小时交通经济圈”。

由点及面，全面推进——

发展现代农业有大眼界

经过近两年的试验示范，靖边县现代农业已成为全市农业的亮点。但其规模偏小，急需由点及面，全面推进。

前不久，靖边县党政领导外出周边县区考察学习，回来之后感触颇深。县上领导说：“建设现代农业要走大市场，有大眼界，打造拳头产品、名优产品，推动农业产业向规模型、集约型、品牌型转变。”

2010年，该县将立足于建设寿光式的现代农业基地，提高现代农业规模化程度，由“一村一品”向“一乡一业”发展，由示范基地生产向大面积规模化生产发展。具体措施上，将加快东坑现代农业科技产业示范园建设，发展壮大“菜、畜、薯”三大农业主导产业。按照“布局合理化、种植规范化、生产集约化、产品优质化、加工精深化”的思路，不断提升马铃薯产业化经营水平。

建设中小企业创业园区——

民营经济有大发展

未来，杨桥畔镇中小企业创业园区将是靖边县民营经济创业的摇篮。该县在去年投资1.1亿元铺筑了4条总长6.2公里的园区主干道的基础上，今年，计划完成投资3亿元，实施创业三路等5条园区主干道地下管网工程和污水处理厂项目，吸引20多家企业尽早入驻，努力创建省级县域工业示范园区。

基于便利的交通优势，靖边县全面启动建设商贸物流园区，发展民营商贸物流产业。今年将启动商贸物流园区的规划编制，力争完成部分项目的可研、立项、土地预审等前期工作。

为在全县上下营造发展民营经济的良好氛围，县里还将探索建立县级领导包抓民营企业制度，从规划、土地、信贷、税收等方面对中小企业大力支持。

实施“文化引领”战略——

旅游文化产业有大突破

“文化引领”战略是靖边县五大发展战略之一。近期，县委、县政府出台了《靖边县实施文化引领战略规划（2010—2015年）》，推动靖边文化产业建设。

今年，靖边县将打好旅游文化产业“五张牌”，一是完成统万城景区征地拆迁，建设国家AAAAA级旅游景区，排演歌舞《统万雄风》，筹划拍摄以统万城历史背景为题材的长篇电视记录片或电视连续剧；二是规划建设小河革命历史纪念馆；三是以牛玉琴治沙基地为依托打好沙漠绿洲这张时尚牌；四是打好古柳湿地这张神奇牌；五是打好剪纸、跑驴、王贵与李香香等非物质文化遗产这张特色文化牌。 C③

沙漠里正在崛起的靖边能源化工综合利用产业园区

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