向白于山区的万元村迈进 ——靖边县王渠则镇建设新农村的启示

王渠则，一个贫穷落后的山区乡镇，苦干实干一跃成为靖边县的亮点乡镇，近两年来不断吸引各级领导前来调研考察、周边干部村民前来参观学习，其发展之路值得探寻——

本报通讯员舒温李志东

王渠则镇位于靖边县西南45公里处的白于山区腹地，属于典型的梁峁涧地区，全镇辖8个行政村，99个村民小组，2814户12685人。过去，村民行路困难，有7个村不通柏油路，崎岖的山路阻挡了农产品出山的脚步。人畜饮水困难，只有镇政府驻地有1个自来水厂，给附近几十户农民供水,大部分群众走几十里路拉水吃。该镇主要以旱作农业为主，种植观念陈旧，加之干旱少雨且霜冻等自然灾害频发，农民广种薄收，人均纯收入不足2700元，是全县最贫困的乡镇之一。

2006年以来，王渠则镇抓住靖边县实施农业综合扶贫开发的大好机遇，确立了新的发展思路，“以基础设施建设推动基本农田建设，以基本农田建设推动现代农业发展，以现代农业发展促进农民增收，以农民增收推进新农村建设。”经过几年的努力，2008年全镇农民人均纯收入达到3700元，今年有望实现4200元，现代农业蓬勃发展的闫米洼村预计将突破8000元。该镇计划，到2012年力争使农民人均纯收入达到1万元，为白于山区扶贫开发及新农村建设探索一条新路子。

启示一：项目拉动，打破了制约山区发展的基础设施“瓶颈”

随着靖边县对山区乡镇投入的加大，王渠则镇干部群众干劲倍增，干部积极到相关部门跑项目、争投资。他们争取资金在7个村新修柏油路43.6公里，实现了村村通油路，打破了群众行路难和农产品出售难的“瓶颈”。新打人饮井19眼，建成高标准人饮水场11处，铺设输水管网40公里，解决了80%人口的人畜饮水问题。在庙界村实施了农网改造，架设高压线18公里、低压线42公里，安置变压器5台，解决了313户、1642人的用电难题。

为改变群众靠天吃饭的历史，他们通过群众自筹和国家项目资金配套相结合的方式，去年在闫米洼村开发涧地，让5000亩旱地变水田，给种了一辈子旱地的农民带来了惊喜。今年，群众积极性倍增，镇上乘势又在代黄口、王渠则、西桥界3个村建设节水灌溉田7000亩。两年的涧地开发，该镇共打深井56眼，安装节水灌溉设施56套，全镇实现了人均1亩水地的目标。

启示二：现代农业，给山区农民增收打开了致富新径

有了水地，王渠则镇开始大力调整农业产业结构，发展现代特色农业，打造农民增收平台，围绕洋芋、玉米、羊子等主导产业大做文章。

建设创高产示范田。该镇按照“技术先导、项目捆绑、以点带面、整村推进、全镇推广”的思路，去年争取县农业部门的大力支持，引进优质品种、测土配方施肥、病虫害防治等技术，把闫米洼村作为示范点推广种植地膜洋芋1000亩，种植地膜玉米高产田1000亩，使洋芋的产量由亩产1000公斤增加到2500公斤，玉米的产量由亩产450公斤增加到800公斤。闫米洼村还引进推广大中型农机具148台（部），今年在水地上机械化种植地膜洋芋1000亩，高标准秋洋芋6000亩，种植地膜玉米高产田3000亩。通过在闫米洼村的典型示范，该镇高产田种植面积扩大到3万多亩，增加了农民收入。

发展规模化畜牧业。王渠则镇加大对畜牧业的补贴力度，倾力扶持白绒山羊和优质肉猪养殖户。引进紫花苜蓿、沙打旺等优质牧草9000亩，优质草地达到3万亩。引进优质种羊500只，建立人工授精站1处，改良了全镇80%的羊子品种。改造圈舍150户，推广饲料加工机械25部，提高了科学养殖技术，增加了养殖收益。目前，全镇羊子饲养量达4.6万只左右，兴办起6家规模化养猪厂，生猪年出栏量稳定在960头左右，养殖业撑起了农民增收的“脊梁”。

培育现代新型农民。该镇在县农业局的帮助下成立了农民实用技术培训学校，邀请县农业局的专家、技术员通过课堂教学、田间地头现场指导等形式传授科学种植和养殖技术。近年来，累计举办培训班13期，培训种植、养殖大户1500人次。通过技能培训，让全镇60%的农民成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

建立农民合作组织。去年，王渠则镇成立了6个洋芋专业合作社，1个农机专业合作社和1个羊子养殖合作社，80%的农民成了新社员。合作社在农业生产的各个环节进行农资供应、经营管理、技术服务、产品销售等，成了农村最活跃的组织，拓宽了农产品的销售渠道。闫米洼村的洋芋合作社整合农民的分散土地，全村5000亩零星耕地由合作社统一耕作、统一管理，进行规模化集约化种植，实现了继农村家庭联产承包经营责任制之后生产经营体制的创新。今年年初，该镇又成立了6个村民互助资金协会，85%的农民加入协会，有力地整合了农村资金，方便了农民贷款。

目前，全镇形成了“种植业稳农、养殖业富民”的经济增长模式，农民经营理念、种植方式、种植结构发生了很大变化，逐步形成山区现代特色农业的雏形。

启示三：科学规划，建设现代新型农村民居

在现代新型民居建设上，王渠则镇多方面调查研究，鉴借先进乡镇的新农村建设经验，制定了切实可行的村镇建设规划，以“打造一流新型民居、建设现代生态新村”为目标，在西桥涧、王渠则、闫米洼村建设移民村3处，共计84户。

从2008年到2009年7月，闫米洼村启动了移民新农村建设项目，统一规划建成高标准民居32户。该移民新村在设计上统一规划，将农户由散居变集居，每户新居左右留5米距离，前后留10米宽的巷道，既考虑了土地的节约利用，又兼顾了农户之间互不影响，符合农村生活习惯。并将每户独院分为生产区和生活区，在生产区配套修建了标准化羊舍、猪舍、小拱棚，充分考虑到农户的生产、生活所需，更加符合农村实际。同时，注重对村庄的绿化，实施了“三化一片林”工程，绿化了庭院和村庄道路。移民新村不仅实现了水、路、电基础设施全部配备，还利用了现代新能源，在户内设置了人工沼气池，在户外设置了太阳能、风能路灯，提高了居民生活水平。

闫米洼新村的新能源路灯

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