擦亮农业“金字招牌”——榆林培育农业发展新动能调查

榆阳区鱼河镇王新庄村土地流转后建成的蔬菜大棚

文图/本报记者 马媛媛

榆林百川生态农业有限公司在横山区流转2500亩耕地，采取稻田养蟹的模式，实现了集约化、规模化、专业化、产业化发展，每亩土地为农户增加50斤大米或180元的流转收益，种养效益大幅提升；

府谷县墙头农业园区是陕西省高效农业示范基地，重点发展西瓜、辣椒、红薯和胡萝卜等四大产业，线上线下统一销售，已将蔬菜订单辐射到南方市场；

定边县大力发展“互联网+农业”，马铃薯、小米、亚麻籽油等特色农产品销往国内外市场，优质农副产品与消费者实现了有效对接，2016年电商销售额达3.6亿元；

……

近年来，榆林加快传统农业向现代农业转型步伐，积极推进农业供给侧结构性改革，新产业、新业态、新模式已成为促进农业发展的新动能。

国家统计局榆林调查队一调查报告曾指出，如今，榆林农业发生了新变化，表现在：农业稳增长，总量实现新跨越；发展多元化，产业呈现新特色；布局集群化，区域形成新格局，这为榆林农业新动能的出现打下了基础。在农业供给侧改革中，榆林农业新动能出现了哪些典型？记者对此展开了调查。

土地流转加速推进——

为农业转型提供了新的空间

自2010年起，榆阳区通过政策引导和扶持，积极探索土地流转的方式和途径，发展适度规模经营，拓展土地增值的最大效益空间，促使农村土地流转总面积逐年增大，呈现出流转方式多样化、流转主体多元化、流转取向特色化、流转经营规模化的特点。通过土地流转，榆阳区让黄土地“转”成金疙瘩，“转”活了农民的致富路，推动了农业现代化发展不断升级，实现了多元共赢格局，走出了一条推动现代农业增量提质的成功路子。

榆阳区的做法是全市加速推进土地流转的一个缩影。农村土地流转是发展适度规模经营和实现农业现代化的基础，也是解决农业、农村长期发展的关键手段。2008年以来，榆林出台了一系列土地流转相关政策，土地流转加速推进，有力推动了传统农业向现代农业转型。截至2016年底，全市农村土地流转总面积192万亩，林地流转面积5778亩。土地流转由最初单一的互换、出租，逐步拓展为转让、股份合作和托管等多种形式。

2014年以来，榆林积极探索发展土地托管服务新业态，采取“全托管”“环节托管”“经营式托管”三种方式，累计托管耕地面积95.8万亩。

园区经济示范带动——

为产业升级提供了新的动力

提到菠萝、香蕉、柚子、佛手柑、百香果这些热带水果，人们都会想到南方，而这些原本生长在南方的水果出现在神木市现代特色农业示范园区，很多人都不敢相信自己的眼睛。园区工作人员路国雄介绍，目前园区种植了28种不同种类的水果，主要以采摘为主，今年种植的百香果和无花果两个大棚，每个棚收入达到10万元，为当地老百姓开辟了一条新的致富道路。

近年来，南部县绥德把现代农业产业园区建设作为精准脱贫的一个重要抓手，创新工作思路，积极引入金融资本，推出了政府、龙头企业、金融机构、合作社、家庭农场、农户“六位一体”的融合模式，形成以省级园区为龙头，市、县园区为依托的三级园区集群发展的格局，目前全县已发展农业产业园区59个，其中省级3个、市级7个，辐射带动3000多贫困户脱贫致富。

榆林现代农业科技示范园区是国家级园区，由3个特色农业示范园和6个产业基地构成，具备技术创新、科技示范、企业孵化、培训交流、辐射带动、旅游观光等六大功能，辐射范围扩展至长城沿线风沙带、南部丘陵沟壑带、黄河沿岸土石带、白于山区干旱带，带动了全市特色种业、设施农业、农产品加工业与休闲农业的发展。2017年上半年，该园区利润总额达到656万元，同比增长69.6%。

榆林通过园区经济示范带动的例子不胜枚举。现代农业园区是农业技术创新、转化、示范和辐射带动的重要平台，为榆林农业产业升级注入了新的动力。2016年底，全市现代农业园区总数达到227个，其中国家级1个、省级48个。

经营主体发展壮大——

为农民增收提供了新的载体

陕西大地种业有限公司在榆阳区大纪汗村集中流转2300亩土地，建立马铃薯基地，村民不仅获得流转收入，还可在基地打工获得劳务收入；子洲县长明种养殖专业合作社万亩核桃种植基地涉及5个村806户，可实现年产值1900万元，年盈利800万元；榆阳区四娃圆梦家庭农场集种、养、加工、销售为一体，2016年加工水稻150万公斤，生产富硒大米40万公斤，实现总收入500多万元……

近年来，榆林市农业系统积极培育和扶持新型经营主体，有效促进了农业增产、农民增收，农业园区、龙头企业和专业合作社等如雨后春笋般涌现。表现在，农业园区建设加快，龙头企业创新提升，专业合作社不断壮大，家庭农场发展迅速，“一村一品”示范良好。

据统计，2016年底，全市农业产业化重点龙头企业达到328家，其中国家级龙头企业2家；农民专业合作社达到9532个，合作社成员数33.8万个，带动非成员农户数27万户；家庭农场达到1725家，其中省级136家。

休闲农业多点布局——

为产业融合提供了新的渠道

佳县赤牛坬村是中国美丽乡村，通过发展休闲农业，农产品加工销售、农家乐经营、旅游配套服务等多种收入渠道带动了农民增收，2016年村集体收入达到50万元，农民人均收入超过1万元；

横山区黑峁墩村是省级美丽乡村，村内圁水山庄总占地面积600亩，其中水域面积约400亩，陆地面积约200亩，2017年在该村举办榆林市第二届“七夕”文化节活动，吸引了大量周边群众和游客；

靖边县王渠则镇重点发展“西涧丹林”乡村旅游，2017年先后推出首届杏花节、夏季黄芥荞麦花节、秋季红叶节，为当地群众提供就业岗位500余个，带来收益500万元以上；

……

榆林各地依托地域、民俗、人文等特色资源，按照“以节为媒、以节会友、以节拓市、以节富民”思路，围绕“四季游农”主题活动，不断拓展农业功能、创造农业价值，以打造“吃、住、行、游、购、娱”于一体的休闲农业示范点为重点，全面助推一二三产融合。

目前，榆林休闲农业呈现出多样化的飞速发展态势。2016年底，全市休闲农业经营主体达到436个，其中国家、省、市示范点达到110家，接待游客342万人次，实现营业收入2.5亿元，从业人员年人均报酬达2.7万元，成为一二三产业融合发展、促进农民收入增长新的重要渠道。

“互联网+”全面对接——

为农村发展提供了新的契机

榆林正北紫萱杂粮食品有限公司是榆阳区镇川镇首家利用“互联网+”销售碗饦的实体店，日常销售每天稳定在30多单，2014年以来月均销售额达7万多元，年销售利润超过50万元；

米脂县建成农村淘宝电商服务站48个，邮政电商服务站12个，京东合作点6个，乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达32%，农村电子商务发展支撑保障体系已基本建成；

榆林市可尚颖食品有限公司上游发展订单农业，下游连接大型超市和电商平台，解决了周边70多个村民的就业问题；

……

目前，农村电子商务已成为榆林提升农业生产、经营、管理和销售水平的重要途径。据悉，全市共有8个县（市、区）获批全国电子商务进农村综合示范县，极大地促进了农村经济的发展。榆阳区大力推进农村电子商务发展，目前全区农村快递网点已达26个，覆盖10个乡镇，覆盖率达到43%。

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