市农业局帮扶贫困户成“股东”——财政资金折股量化变“股金”

本报记者 魏丽娟

横山区南塔办事处是市农业局的包扶点，高圪垯村是包扶村之一。去年以来，市农业局在高圪垯村创新性地实施了“以贫困户为主体入股合作社的合作共富”的农业产业扶贫新模式，有效地探索了财政资金折股量化模式，完善了合作社与贫困户的利益联结机制。

2016年，高圪垯村成立了由返乡创业青年封祖国牵头、南塔办事处118户贫困户广泛参与的绿冠升种养专业合作社和小杂粮加工厂。通过积极整合财政资金，将资金直接转化为资本注入合作社，市农业局和横山区政府给高圪垯村和贾墕村10户贫困户共注资10万元，占原始股29.4%，同时将南塔办事处其他村的108户在册贫困户全部纳入到该合作社，市农业局每户注资1500元作为新增股，共计16.2万元，累计市农业局折股量化资金达到20.8万元。合作社约定，对贫困户股东，负赢不负亏、保本分红，贫困户入股两年内每年分红不低于股资额的20%，对非贫困户股东实行利益共享、风险共担，按其占出资总额的比例分享利润、分担经营亏损。

高圪垯村的“贫困户为主体入股合作社的合作共富”模式，以带动整乡的贫困户脱贫致富为目标，以财政资金折股量化为手段，以贫困户为主体，以合作社为依托，以“远抓苹果、近抓粮菜畜，种养结合、以种促养，整乡推进、适度规模，绿色发展、打造品牌，合作经营、共同致富”为总体思路，切实推进整乡脱贫致富奔小康。这种扶贫模式一改过去“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，使脱贫致富措施可持续、可复制、可推广。

今年，市农业局依靠此模式，重点抓百亩谷子、绿豆、马铃薯绿色生产，百亩优质山地苹果生产、百亩中药材生产、百亩优质牧草生产、百户食用菌生产、百户高效绿色生态养殖等项目，着力把好技术关、质量关，解决利益联结难、产品销售难，力争把南塔办事处打造为全市产业脱贫示范样板。

去年是高圪垯村养殖专业合作社和小杂粮加工厂运营的第一年，养猪76头、养鸡2800只、加工杂粮2000公斤，销售收入达到30多万元。今年初，南塔办事处15个行政村的部分村民领到了合作社股权证，其中10户持有原始股的贫困户还领到了每户3000元的入股分红。

据了解，财政资金折股量化到贫困户的模式，既解决了以贫困户为主体的合作社初期运营困难，也把资金折算成股权得以量化，完善了合作社与贫困户的利益联结机制。

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