党建引领塔湾巨变 ——横山区落实三项机制助推追赶超越系列报道之二

张锦国 魏兰 雷雨虹 张新春 武海廷

悠悠古堡情，潺潺芦河水。素有横山西大门之称的榆林市横山区塔湾镇：南依狄青塬，北接古长城，一股清流由西向东穿城而过惠泽百姓。主导产业发展壮大、基础设施条件改善、农民收入增加、贫困户脱贫摘帽儿……塔湾镇所取得系列佳绩与党建引领密切相连。

2017年是全面从严治党继续加强的一年。今年，横山区紧紧围绕追赶超越目标，全面贯彻落实榆林市委和区委要求，按照基层党建“整乡推进、整区提升”的思路，以聚焦基层党建责任制落实这一主责、强化“三个保障”、深化“四大行动”、实施“五项工程”的“1345”基层党建工作法为举措，全力打造基层党建工作升级版，推进横山区基层组织建设全面进步、全面过硬。

塔湾镇  落实“六抓六促”举措实现富民强镇

塔湾镇位于横山城区城西南25公里处，辖区总土地面积365.1平方公里。该镇下辖13个行政村，183个村民小组，共有人口4223户17040人，拥有党支部16个，党小组48个，党员502名，其中女党员51名。境内蕴藏丰富的煤、石油、天然气资源，其中探明煤炭储量2.36亿吨，是全区重要的风能和太阳能发电基地之一。

走在塔湾镇的街道上，你能从道路两旁悬挂的标语和电子显示屏上滚动的口号中明显地感受到全镇上下强抓党建、脱贫攻坚的浓厚氛围。正如办公楼门前那八个鲜红的醒目大字“党建领航同步小康”所描绘的，新一届塔湾党委政府领导班子上任后认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署，及时确立了“抓党建促脱贫实现全面小康梦”的发展主题，认真开展“两学一做”教育活动，全面实施“四个一”工作，坚决用党建打赢精准脱贫攻坚战。

走进办公楼一楼，通过***作战图、党建示意图、“两学一做”示意图、党建百日攻坚图将该镇近期的各项工作详细地呈现在眼前。二楼，一条条“两学一做”标语时刻警醒着党员干部学什么、怎么学、如何做。三楼的党委会议室和机关支部会议室更是详细地收录了各类卡册台账。

我们在翻阅档案时看到，为了保质保量完成好“两学一做”和精准脱贫工作，塔湾党委政府研究制定了“六抓六促”工作措施。具体通过抓班子，促主体责任落实；抓队伍，促先锋作用发挥；抓载体，促党群联动创业；抓制度，促基层管理规范；抓项目，促基础设施改善；抓产业，促农民脱贫致富。相信在新一届塔湾党委政府领导班子的正确领导下，在全镇干群的紧密配合下，全镇居民将早日过上幸福的小康生活！

2016年，塔湾镇新一届党委政府领导班子上任后认真贯彻落实区委区政府各项工作部署，尤其是“三带四抓五创”党建工作机制和“四个一”工作法，结合“两学一做”学习教育确立了“抓党建促脱贫实现全面小康梦”的发展主题，提出“抓党建，强基础，兴产业，促发展”总体思路，以“三访一联”为载体，采取“六抓六促”工作措施，突出抓好五大项目建设，打造七大产业基地，用“333”扶贫模式打赢脱贫攻坚战，实现“精品农业重镇、工业经济强镇、历史文化名镇、绿色生态大镇”的奋斗目标。

梨树塌 “三红”模式打赢脱贫攻坚战

敲开塔湾镇梨树塌村委会书记办公室，我们见到村支部书记李平正在与驻村扶贫工作队商讨剩余三个自然村的村组道路硬化事宜，要是早日实施这6.9公里的生产道路硬化工程，今年的香谷米和红葱就不愁卖不到好价钱。

梨树塌村作为塔湾镇最后的贫困村，这里人口居住分散、交通条件不便，严重制约着村民的脱贫致富。今年在镇党委的正确领导下，在扶贫工作队的大力扶持下，帮助由李奇晋等5户农民组成的奇晋农牧种养合作社流转整理撂荒地80亩用以种植米脂红葱，帮助由李大章等5户农民组成的天心合作社有效解决了70亩香谷米种植基地的种子、肥料及平整土地等费用，帮助以何社殷为代表的贫困户形成了以循环饲养红公鸡来脱贫增收的发展模式。

目前，该村的“三红”模式（即在鲜红飘扬的党旗下，做好大红公鸡的繁育和红葱产业的发展）逐步发展壮大，对于整村脱贫，书记李平显得很有信心。

采访当天，贫困户何社殷正忙着宰杀达到上市标准的大红公鸡。据26岁的何社殷介绍到，去年6月份，他领到300只扶贫红公鸡苗，第一批大红公鸡全部卖出后，他有了自己的滚动资金，此后他将红公鸡苗的数量基本控制在600只左右，这样就实现了滚动循环发展。刚开始没经验，一只上市红公鸡才卖70元钱，现在一只卖100元都很抢手。每只土鸡从幼苗到上市大约需要三个多月的时间，初步预算了一下，一年纯收入达到3到4万不成问题。目前他已经对红麻公鸡的喂养、消毒、防疫等一系列管理烂熟于心，他最大的心愿就是等生活富裕后能够娶到媳妇一同孝顺双双残疾的父母。

“奇晋农牧种养合作社”李奇晋此时捧着红葱高兴的合不拢嘴。党员示范户李奇晋同志带领4户贫困户，种植80亩山地红葱。去年红葱价格每斤10元以上，目前市场价格每斤4元，保守估算，亩产2000斤，每斤按1.5元算，80亩收入24万，平均每户收入4万多元。

2015年8月份，刘飞被选派到塔湾镇梨树塌村担任村第一书记。初到梨树塌村，他始终坚持深入田间地头、深入农户、深入群众扑下身子、放下架子从群众中学、静下心来跟身边群众做到多交流、勤沟通，熟悉村情。并积极争取一切资源帮助解决群众的实际困难，共计发放土豆良种180袋（每袋30公斤），发放香谷米良种150公斤，根据实际情况鼓励和引导贫困户发展养鸡、养羊、红葱种植、小杂粮种植等产业。有效地将“三红”模式贯穿始终，发挥党员带头作用，利用技术指导村民种植红葱，养殖大红公鸡。甚至，通过自己的朋友圈、人脉帮助村民找销路，让村民的钱包鼓起来，他这第一书记才当的踏实了。

“人要富先修路”刘飞说，介于梨树塌村以丘陵、沟壑、山卯为主，地势陡峭，交通相对闭塞，土地贫瘠这种相对落后的环境。自己通过与相关部门的争取以及和区、镇和村委班子的共同努力，积极争取协调确保了5.8公里通村硬化道路顺利实施完成，解决了村民生产和出行难的问题。同时利用8万元扶贫资金，打通了梨树塌村和古石路的连接线；利用7万元资金顺利完成封塌沟淤地坝工程；申请、配合农机管理站村深翻地1500亩；为梨树塌村的农业发展奠定了基础。

农业局 党建示范点助推“六个万”工程建设

农业局总支被中共横山区委树为全区“标杆支部”，“两学一做”“一村一品”评为全省先进区，市委、区委领导多次莅临指导，对于学用结合给予高度赞扬。

横山区农业局党总支下设10个党支部（其中局机关党支部1个、下属事业单位党支部9个），现有正式党员98名。为把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，根据区委《“两学一做”学习教育实施方案》的要求，结合农业工作实际，局总支以“两学一做”学习教育总揽党建工作，在学习教育增强自觉上下功夫，全面落实“全覆盖、经常性、有创新、重实效”。

坚持靠机制抓落实，坚持问题导向抓落实，盯住目标、突破重点、勇于担当、跟进问责，扎扎实实改，持续用力抓，把学习教育的立足点和落脚点放在推进从严治党和基层组织工作中，体现到推动各项工作和经济社会发展上，为实现追赶超越提供坚强的组织保障。

农业局遵循基础在学，关键在做的总体思路，引导全体党员干部发扬不怕苦不怕累的农业人精神，带头深入田间地头，手把手地指导新技术，班子成员带头先后建立8个党建示范点，带领项目实施区的农村党员有序开展“六个万”工程建设，即：万亩全程机械化水稻种植、万亩地膜大明绿豆种植、万亩双垄沟玉米种植、万亩山地优质小杂粮种植、万亩山地葡萄园建设、万只白绒山羊繁殖基地建设。横山区农业局党支部整合资金1772万元实施“六个万”项目建设，带动11名党员干部落实农业示范基地27万亩。

为了充分发挥党员的示范引领作用，推动“六个万”工程建设，农业局党总支抽调农业系统党员技术干部深入到“六个万”基地全程指导机械化水稻种植、大明绿豆种植、双垄沟玉米种植、山区优质小杂粮种植，以及山地葡萄园的技术指导和白绒山羊繁殖基地建设。在“六个万”工程建设中，派驻在项目区的农业技术人员与当地农民同吃同住同劳动，传授种养殖技术，根据不同的种植条件，扩大种植面积，推广种植新品种。

据统计，去年全区完成水稻种植面积4万亩，其中示范样板田1800亩，推广旱作农业实用技术2860亩；完成种植双沟地膜绿豆4.8万亩，全膜玉米6万亩，马铃薯0.7万亩，种植名优小杂粮28万亩；完成山地苹果6000亩，山地甜瓜示范基地4000亩；完成优质脱毒马铃薯种植29万亩，玉米种植面积18万亩，小杂粮种植面积达46万亩。同时引进谷类、水稻、玉米和果蔬等新品种52个，新技术28项，大面积推广榆绿一号绿豆、水稻、白绒山羊新技术，完成推广果蔬新品种114个。

在“六个万”工程建设中，农业技术干部坚持学中干，干中学，在实践中探索种养殖经验，总结种养殖成果。2016年，横山白绒山羊品种改良成果获得了陕西省人民政府一等奖；该区农技推广站推广的绿豆“榆绿一号”获得了省政府二等奖和榆林市政府科技进步二等奖，水稻全程机械化技术集成与应用荣获市政府科技进步二等奖。2016年该区还被省市推荐评为全国农业工作先进县区，全省优质苹果示范区和全省“一村一品”先进区。近期在上海举行的全国水稻创新技术大会上榆林百川生态农业有限公司生产的龙稻18号大米获得了农业绿色生态奖和全国稻田综合种养技术创新银奖。

横山区农业局将继续以“两学一做”及党建工作统揽全局，积极发展现代特色农业，坚持项目带动、培育壮大主导产业、提高农业生产科技含量，促进粮食增收、农民增收，使农村经济持续健康发展。

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