榆林市打造水土保持精品示范工程

本报通讯员薛树贵报道 作为新一期国家水土保持重点建设工程实施的第一年，为确保重点工程建成高标准的示范区，榆林市确立了 “政府主导、水保搭台、群众参与；部门联合、项目配套、资金捆绑；统一规划、综合治理、整体推进”的新的治理思路，坚持治理与主导产业开发、治理与农民增收致富相结合，全力打造精品示范工程。

领导重视，科学筹划。项目区的县、乡两级把国家水土保持重点建设工程作为秋冬农村的主要工作来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门领导包流域，包进度，保质量。项目区共抽调700多名干部和技术人员到治理一线督促指导工作，有力地推动了重点工程建设的顺利开展。各项目区遵循“沟坡兼治，突出林草，草灌为主，集中连片”的治理方针，坚持走板块式建设、规模化发展的路子，进行整架山、整面坡、整条沟的集中、连续、综合治理。

工程启动早，治理进度快。在年度任务未下达、治理资金没到位的情况下，各项目区早准备、早部署、早启动。3月份，项目规划评审一通过，绥德、米脂、横山、清涧就提前开始了项目的实施。绥德县在春季就开通了项目区40公里的环山道路，并进行了绿化。米脂县自筹资金启动项目，春季完成基本农田建设24公顷，建谷坊23座，修环山道路3公里。横山县在3月底就启动了项目，安排机械36台，日上劳800多个，掀起了大规模的治理高潮，一季完成综合治理面积7.3平方公里，占年任务的61%。清涧县从3月初开始，动用3台装载机，80多名劳力，移动土石方7万方，建红枣示范园4个，谷坊12座，基本农田56亩，环山生产道路8.5公里。

深化改革，注入活力。项目区在继续深入落实工程建设“一事一议”制、国家投资公示制和群众投工承诺制的同时，积极推进农村土地流转新政策。清涧县牛家湾小流域的西马家沟村，将十几户村民的450亩土地承包给郭强、侯兴，两人投资6万元，修环山路8公里，栽枣树450亩。笔架山流域师家园则村，落实土地流转新政策，实行土地集约经营，投资1500万元，建设高标准基本农田1000亩。在开工的2条小流域内共有8个村进行了土地流转承包，6个承包大户治理各具特色，成效显著，起到了很好的辐射带动作用。靖边县和农户签订合同，农民修一亩地，补助300元，然后农民再以土地入股，在公司加农户的经营模式下，进行土地的开发利用，取得了很好的效益。

治理规模大，标准质量高。各项目区立足地域特点，发挥区域优势，以精品工程带动大示范区建设。榆阳区在秋冬治理期间抓秋收，动用各类机械50多台，形成了5平方公里的治理区，一季完成了全年任务。子洲县园则沟流域一季形成了6平方公里的综合治理区。绥德县在春季修通治理区道路的基础上，日上大型机械60多台，完成基本农田建设3500亩，造林种草1.8万亩，栽植行道树1.2万株，实现了大规模、高质量。

科技含量高，示范效益好。各县区紧密结合当地实际，推广实用技术，引进优良品种。靖边县与市科技局、市农科所合作，引进马铃薯新品种，推广喷灌技术，新建的基本农田当年亩产达到了4000公斤。为了提高基本农田的增产增收效益，横山县联合农业局、科技局、农机局等部门在石窑子、杨家湾两条流域种植地膜大明绿豆1000亩，产量比同类地增产40%。清涧县和西北农业大学合作，引进相枣、蜜罐新等10多个新品种，并实施地膜覆盖、滴水灌溉技术，在牛家湾、笔架山小流域建设红枣生态观光园区，有力地推动了全县枣产业的发展。

部门联动，整体推进。面对项目建设资金严重不足的现状，各县区整合涉农资金，按照“部门联合，项目配套，资金捆绑，各记其功”的办法建设示范区。榆阳、绥德、子洲继续发扬部门协作精神，农发、林业、畜牧、土地项目部门密切协作，3县项目区的整合资金都在3000万元以上，有力地扩大了规模，提高了效益。横山县一改过去重点项目工程单打独斗的被动局面，把重点建设工程和县农业综合示范园区建设融合为一体，水利部门负责基本农田建设，林业部门负责造林和道路绿化，交通部门负责道路硬化，农业部门负责农业新技术和新种子的推广应用，使重点建设工程步入了快车道。清涧县为了搞好新一期国家水保重点建设工程，在笔架山小流域治理中，专门制定了项目联动方案，把水利、林业、民政、交通、农业部门的项目整合在一起，由水利部门制定总体规划，现场指导施工，一年就建成了集红枣产业园区、生态观光、休闲、旅游为一体的综合示范区。米脂县也在新一期国家水保重点建设工程中推广资金捆绑使用、部门联合办点的办法，将水利、水保、林业、扶贫、计划、农业等部门的涉农项目资金捆绑使用，以小流域为单元，统一规划，水、田、草、林、路综合治理。由于人力、物力、财力集中，高兴庄、高庄综合治理样板点不仅规模大、进度快、质量高、效益好，而且配套措施一次到位，达到了综合治理的效果。

落实配套资金，发挥经济杠杆作用。项目区全力争取市、县两级财政配套资金。榆阳区在实施的2条流域内，财政配套资金达到140万元。绥德县在财政困难的情况下，不仅挤出20万元专项用于配套资金，还积极向社会融资，主动争取项目区内的民营企业、个体老板等出资建设重点工程，加快了国家水土保持重点工程建设的步伐。

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