陕西府谷 推动农村集体产权 制度改革“落地见效”

王树强 郭慧利 全媒体记者 张慧

近年来，陕西府谷县充分发挥党建引领农村产权制度改革的作用，积极推动村集体经济发展壮大，让农村集体经济由“输血”模式向“造血”模式转变，实现村集体经济产业建得起、立得住、活得好，让村民能通过集体经济组织不断增加财产性收入。

培育新型集体经济组织

府谷县在开展“三变”改革的过程中，通过发展思路的经营模式的创新，选择村党组织工作能力强的村推进改革工作，积极实施土地经营权入股，强力推进“三变”改革。

目前，黄甫镇段寨村、庙沟门镇西尧沟村、哈镇硬路塔村3个土地经营权入股“三变”改革样板村，各项制度健全，有独立的会计核算机构，村“两委”和理财小组成员分别兼任公司董事会和监事会成员，实现了集体决策和透明运营。其中哈镇硬路塔村将农户670亩土地入股村集体，采取保底分红与收益分红相结合的形式，合作社每亩向入股农民保底分红100元，土地收益的5%再给土地入股农民分红，合作社产生收益以股东成员的身份还可以进行分红。

探索形成五种改革模式

该县因地制宜，统筹谋划，积极探索改革路径，初步探索形成五种改革模式：土地经营权入股模式。以哈镇硬路塔村为代表，农户将600多亩土地入股到村集体经济合作社，由村集体经济合作社统一运营管理。农户可享受保底分红、收益分红、合作社成员人头分红的三重分红；工业反哺农业模式。在西部涉煤乡镇，采取企业出资方式，为村集体经济组织平整土地，如三道沟镇三道沟村、庙沟门镇西尧沟村平整土地均在1000亩以上，引导集体发展现代农业；经营性资产租赁型改革模式。府谷镇城郊村水地湾村，依托县城活跃的三产服务业，将集体土地、闲置厂房、商铺等资产进行出租，壮大村集体经济；“现代农业+乡村旅游”模式。孤山镇杨家沟村利用得天独厚的自然条件，通过企业+集体经济合作社的模式，促进乡村旅游和现代农业产业融合发展；贫困村政府带动型改革模式。全县贫困村登记成立集体经济合作社后，依托政府注资引导，实施分布式光伏发电、湖羊养殖等项目，按照“成员股+贫困户优先股”设置股权，实现贫困村产业全覆盖、户户收入有保证的目的。

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