府谷全面推进农村土地经营权股份合作制改革

本报讯 （记者姚志伟）1月23日，在府谷县孤山镇杨家沟村，记者看到，虽然天寒地冻，但通村路上几台挖掘机仍在轰隆隆地工作着。村党支部书记杨社命说：“人常言，要想富先修路。我们村2017年12月13日注册成立了杨家沟村股份经济合作社后，将村民490多亩耕地以入股的形式流转回来准备发展休闲旅游农业。但是原来的通村路不行，只有3米宽，所以我们现在要利用冬闲时间把路面拓宽成8米。”

据他介绍，杨家沟村股份经济合作社设有人口股和土地股两种类型。合作社向持股成员统一发放了《股权证》，并建立档案。合作社在有净收益的前提下，按规定提取用于发展公益事业和办理公共事务的公积金和公益金后，实行按股分红。

为了加快发展休闲旅游农业，杨家沟村股份经济合作社成立不久，就与府谷县聚福农牧公司签订了合作协议，由该公司投资，对村里的水资源和部分未利用土地进行开发利用，运营期满后所有固定资产全部移交给合作社。杨社命说：“这样一来就解决了我们合作社资金不足的问题，连通村路扩建所需的那100多万元也是府谷县聚福农牧公司出的。等公司把基础设施建好了，村民还可以围绕旅游产业，发展农家乐、特色养殖等，收入肯定比种地强。”

就在杨家沟村股份经济合作社注册成立两天之后，府谷县清水镇小字村也在6个村民小组分别成立了集体经济合作社。不过，和杨家沟村有企业带动不同，小字村集体经济合作社的50万元股金是由府谷县财政拨款。“我们村是个省级贫困村，去年人均纯收入仅7000多元，加上村里土地很零散，也没有企业愿意来流转，所以只能依靠县财政拨款来让合作社先运转起来。”小字村党支部书记赵德文说，“由于目前可利用资产少，所以我们村集体经济合作社暂时只设有人口股一项。下一步，我们准备大面积种植黄芪等中药材，这50万元主要用于购买种子、改良土壤等。等以后村民有钱了，土地平整了，我们也会考虑增加土地股、资金股等，让收入分配更加合理。”

府谷县农业局副局长刘宽明告诉记者，在府谷，像小字村这样的贫困村共有12个，为了推动这些村子的土地经营权股份合作制改革，县里为每个村都提供了产业扶持资金50万元。

2017年11月底，府谷县出台《关于推行农村土地经营权股份合作制改革落实乡村振兴战略的指导意见》，明确提出，要通过3年努力，在全县大部分农村完成土地经营权股份合作制改革，带动农村整体实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，到2020年，初步建立符合市场经济要求的农村经济运行新体制。

1月19日，府谷县委十八届四次全委会召开。会上，榆林市委常委、府谷县委书记杜寿平在安排部署府谷县2018年的工作时强调，要积极推进农村土地经营权股份合作制改革，及时总结提炼可复制、可推广的经验，带动更多村组参与改革，全面激发农村发展活力，力争通过3年至5年时间，实现农业强、农民富、农村美。

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