优质服务暖民心 ——府谷县积极推进政务便民服务纪实

本报记者 吴杰

记者日前走进府谷县政务服务中心宽敞明亮的审批大厅，映入眼帘的是：LED全彩电子显示屏、自助查询触摸屏、排队叫号机等一应俱全，行政服务事项《办理流程图》《服务指南》一目了然。上半年，该中心共办理行政审批及服务事项7.2万件，按期办结率和群众满意度均达99%以上。

一组组数据的背后，是该县下大气力打造政务铁军、不断提升政务服务效能的具体实践。

开展清单革命

597项审批服务事项入驻

“以往申请营业执照要分别向3个部门提交材料，现在‘三证合一\’，直接在这里递交材料、审核，领一个证就可以了，省时又省力。”在府谷县政务服务中心一楼工商服务窗口，刚拿到营业执照的“90后”创业人杨先生高兴地说。

3年前，当府谷县政务服务中心启动试运行时，随之而来的是一些“水土不服”的现象。新一届县委、县政府着眼“放管服”改革，由县委主要领导亲自挂帅、县人大常委会定期督查，发起权力清单革命，晒出部门权责清单3915项、乡镇53项。将597项事关百姓需求的行政审批及服务事项放入政务大厅，下大气力整治人进事不进、明进暗不进等问题，推动政务服务步入快车道。

该县还推行行政审批首席代表制，授予窗口首席代表审批决定权、审核上报权和印章使用权，确保所有事项在窗口快速办结，实现了项目审批和核准办结率100%。

优化服务环境

政务多用心服务更贴心

前不久，该县首张微信版电子营业执照颁发，这是工商登记注册全程电子化的成果，让申请人足不出户就可以办理营业执照，实现工商登记注册零纸张、办事群众零跑路。

“互联网+政务服务”提速，率先开通手机APP服务系统，将行政审批事项发布、办件查询、表单预填、咨询投诉、服务评价、结果查询等服务集成到移动终端。推出行政审批自助终端，实现政务服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，极大方便了办事群众。

行政审批流程再造，对先前进驻大厅的338项审批事项进行流程优化，只需一个部门办理的项目实行即来即办制，最长不得超过2个工作日；两个以上部门联合办理的事项实行联合办理制，在联合会审和勘踏后2个工作日内提出书面意见；对仅需形式审查的，做到当场办结，项目申报材料能并则并，极大地提高了办事效率。

据统计，今年以来，该县确定首批86项“最多跑一次”事项，实行网上咨询、一次办理、快递送达，目前已完成办件739件。

拓宽服务范围

构建全方位便民服务网络

长假后的第一个工作日，不少服务窗口迎来了受理高峰。记者来到公安部门窗口前，聚集了许多前来办理业务的市民，虽然人多，但秩序井然。

记者看到，该县政务服务中心内，行政许可审批项目的名称、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、审批进度、承诺时限、收费项目、收费依据和收费标准全部公开，群众一看即知。与此同时，该县全面推进乡镇和社区便民服务中心建设，推行办公场地、服务事项和人员管理“一体化”，将司法、人口计生、民政、规划建设、安监等涉农惠农业务和审批事项纳入便民服务中心，实现网上审批、在线监察、预警纠错和绩效评估“一网通办、全程代办”。

针对部分农村地处偏远、老弱病残回城办事不便等问题，该县政务服务中心全方位服务民生诉求，在全县207个行政村设立村级集中代办站，由村干部担任代办员，为村民提供急需服务，纵向到底的便民服务网络受到群众点赞。

打造政务铁军

跑出追赶超越加速度

让群众少填一张表、少跑一趟腿、少等一天证，是每一位申办人的真实呼吁，也是政务服务工作人员的真切愿望。

府谷县政务服务中心瞄准全省一流、加速追赶超越，着力建设一支“能征善战”的政务铁军。该中心制定出台运行管理和绩效考核《办法》，逐条列出考勤考核、工作纪律、行为规范，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，对运行、出勤、绩效指标进行日统计、周公示、月合计、半年通报。同时组织政务服务人员开展岗位实践“比武”活动，邀请专业机构举办政务礼仪和业务知识培训，提升工作人员素质。为解决边远乡镇群众进城办事错过工作时间导致等待的问题，政务大厅启动实施“朝九晚五”工作制。目前，该政务服务中心成为集行政审批、公共服务、乡镇代办、招投标交易、信息公开于一体的综合性服务平台。

“通过政务铁军的打造，促进了窗口形象再提升、业务能力再提高、责任担当再强化，构建了行政审批升级版，形成了政务服务新常态。”府谷县政务服务中心主任白云雕说。

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