把黄河旅游带打造成为

高中印讲话

具有国际范中国风中国风陕西味的旅游高地陕西黄河旅游带建设工作推进会在韩城召开每一个世界文明古国，都有历经沧桑的长河流过。黄河，是中华民族的“母亲河”，孕育形成了博大厚重的黄河文化和华夏文明。陕西沿黄观光路，与黄河九曲十八弯相伴而行，穿越晋陕大峡谷，从塞北大漠到黄河湿地，从黄土风情到红色文化，把黄河沿线各具特色的自然、人文景观连成了一片、拉近了距离。一条路演绎中华文明、奏响黄河史诗，它是观光路、生态路、致富路，更成为传承民族精神的大通道、提升民族自豪和文化自信的大载体。

“把黄河旅游带打造成为具有国际范、中国风、陕西味的旅游高地，为全省打赢脱贫攻坚战、奋力追赶超越提供有力支撑。”在昨日举行的陕西黄河旅游带建设工作推进会上，省旅游发展委主任高中印如此号召。

为了抢抓沿黄观光路开通给黄河旅游发展带来的机遇，9月25日，由省旅游发展委员会主办的陕西黄河旅游带建设工作推进会在韩城举行。陕西省旅游发展委员会主任高中印出席会议并作了重要讲话。会上，传达了省委、省政府领导对黄河旅游带建设的重要指示。省交通运输厅就沿黄观光路建设情况进行了汇报，表示今后将从加强路域环境治理、强化通行安全管理、探索养护管理模式、进一步完善路网布局四个方面，切实提升沿黄观光路公共服务品质，努力为社会提供“畅、安、舒、美”的出行环境。韩城市、大荔县、府谷县政府的相关领导，就当地旅游发展和如何融入黄河旅游带建设分别作了交流发言。

今年8月份，陕西省沿黄河观光路建成通车，它是又一条沟通陕西省东部南北交通的旅游大通道。省委、省政府高度重视沿黄观光路建设，要求将沿黄观光路建设成为景观路、富民路、生态路。沿黄观光路的建成通车对打通陕西省旅游北环线，优化全省旅游产业布局，推动区域经济发展将发挥十分积极的作用。

作为本次活动的重点，推进会上，省旅游发展委巡视员徐明正对省政府制定的《陕西省黄河旅游带建设工作方案》进行了说明，同时还举行了黄河旅游带网站上线仪式。

黄河旅游带是陕西着力打造的“四大旅游高地”之一

省旅游发展委主任高中印在讲话中说道，黄河旅游带是陕西着力打造的“四大旅游高地”之一，支撑着陕西打造国际一流的文化旅游中心。在他看来，如何把一流资源做成一流产品、带来一流效益、形成一流优势，让陕西黄河旅游带在黄河旅游大格局中跳出来，需要国际视野、务实举措。

高中印指出，打造黄河旅游带，重点是瞄准建设国际一流文化旅游中心的目标，把品质立游强旅贯穿始终，按照好路贯通、好景吸引、好业融合、好城休闲的思路，在黄河沿线及向西纵深，通过落实责任、规划引领、提档升级、项目支撑、服务配套、品牌营销、保障到位等举措，一体打造、文化融入、共建共享，把黄河沿线的景、城、镇、村、店有机结合起来，推动城乡一体化发展，创造全域旅游发展新模式，使黄河旅游带成为贯通呼包银榆经济区、陕甘宁革命老区、关天经济区，辐射环渤海、长三角、珠三角等经济区的旅游金腰带、发展新高地，成为国内外游客眼中的时尚符号、生活方式、精神追求，推动沿黄观光路真正成为陕西全新的扶贫脱贫致富带、文化旅游观光带、特色产业发展带和沿黄生态城镇带。

目标也早已明确，到2020年，黄河旅游带游客数量达到1亿人次，旅游收入达到600亿元；建成一批高A级景区和大型自驾车营地，建设7个旅游线路节点型旅游镇和一批专业旅游村，旅游基础和公共服务体系架构基本形成。重点把8个国家级贫困县、86个“全国乡村旅游扶贫重点村”的脱贫致富，落实到黄河旅游带的规划、建设、运营、管理全过程，直接带动2.15万人脱贫、间接带动10万人脱贫。

《方案》出台将有效推动黄河旅游带大发展

黄河旅游带，是老祖宗留给陕西独一份的宝贵资源。

今年，省旅游发展委组织专家团，开展了为期20多天的全线调研普查，摸清了底子，形成了对策，省政府制定了《陕西省黄河旅游带建设工作方案》，重点以市场需求为统领，给省级部门、市县政府、景点景区、涉旅企业等提出具有系统性、指导性、操作性的任务要求，有效应对沿黄观光路开通给陕西省东部旅游业发展带来的机遇，推动黄河旅游带的发展。

《方案》共分发展现状、总体要求、品牌营销、空间布局、建设任务、保障体系6个部分。以五大发展理念、“五新”战略部署为统揽，以黄河为依托，以沿黄观光路为驱动轴，政府主导，市场主体，以旅游设施建设为基础，以旅游全产业链发展为核心，以旅游扶贫开发为责任，集中力量，打造全省旅游发展新高地示范区。

在空间布局上，黄河旅游带按线、块结构布局，总体格局为“一河、一路、一带、三大片区、七大集散节点”。其中，“一河”即全力以赴做好黄河“水”的文章，形成国家黄河风景廊道；“一路”是将沿黄观光路的交通功能通过沿路旅游的开发，形成产业路、景观路、生态路、文化路与扶贫路；“一带”即由沿黄河13个县（市）组成一个南北向带状走廊；“三大片区”根据黄河旅游带资源禀赋，将其分成“潼关到韩城黄河湿地-京畿道”文化片区、“韩城龙门到乾坤湾黄河峡谷-华夏传说”文化片区、“清涧到府谷-走西口”文化片区；“七大集散节点”按照经济、地理、旅游资源及旅游业开发程度在黄河旅游带中遴选府谷县城、佳县县城、吴堡县城、延水关镇、韩城市区、洽川镇与秦东镇进行全域性旅游集散功能布局。

网站上线打造海内外游客了解黄河文明的新窗口

活动现场，省旅游发展委主任高中印及沿黄四市副市长共同触摸大屏，黄河旅游带网站正式上线。

黄河旅游带网站是在陕西旅游资讯网下建立的二级网站，以“权威旅游信息的发布平台、黄河文化的展示平台和游客交流的互动平台”为目标定位，致力于打造海内外游客了解黄河文明、感知中华文化的重要窗口和互动平台。网站设有玩转黄河、探秘黄河、前往黄河、节庆黄河、经典游线、旅游保障六大栏目，为海内外游客呈现海量黄河旅游资讯。挖掘黄河的文化故事是网站的一大特色，让黄河旅游带绚丽的自然风光与深厚的文化底蕴相得益彰。网站上线后将启动人文拍客大赛等一系列常态化活动，实现旅游特色线路“进村入户”，为沿线200万人民脱贫致富的梦想插上腾飞的翅膀。黄河旅游带网站现推出71条特色旅游线路，囊括经典大环线全景游、精品小环线深度游，以及跨省旅游线路、自驾特色主题线路和旅游直通车经典线路等。随着沿线旅游产业的繁荣发展，网站将形成以游客体验为核心，突出个性化定制旅游线路的全新供给。实时发布的天气信息、交通状况、出行购票、旅游咨询、医疗救助、旅游投诉等内容，为游客提供贴心的全方位服务，网站24小时在线咨询服务，让出行更安心。

黄河旅游带网站的正式上线，是陕西省创新旅游营销模式的重要举措与关键步骤，也是推进黄河旅游带建设、打造黄河旅游带品牌的新起点与新平台，更是陕西省“四大旅游高地”在加快推进旅游和“互联网+”深度融合中迈出的重要一步。随着黄河旅游带建设工作的深入推进，网站也将与时俱进，不断丰富内容，完善和提高运行服务水平，以一流的内容和一流的用户体验，为海内外游客提供高质量的旅游资讯与服务。

3个关键点带你看懂黄河旅游带的重要性

1、打造黄河旅游带，就是落实国家旅游发展战略。

去年底印发的国家《“十三五”旅游业发展规划》中提出，打造10条国家精品旅游带，其中一条就是“黄河华夏文明旅游带”，提出25条国家重点建设旅游风景道，第14条就是黄土高原风景道（内蒙古鄂尔多斯—陕西榆林、延安、铜川、西安）。

2、打造黄河旅游带，就是落实“五新”战略任务和省委、省政府的重大决策部署。

省委书记娄勤俭要求，把沿黄观光路真正打造成一条造福百姓的生态观光致富路。沿黄观光路全线通车，意味着陕西旅游北大环线正式贯通，沿黄旅游发展迎来黄金期，关注度越来越高，这是省委、省政府的明确要求，也是广大群众的热切期盼。

3、打造黄河旅游带，就是落实陕西建设“国际一流文化旅游中心”的重要支撑。

随着大众旅游、全域旅游时代的到来，陕西正着手建设“四大旅游高地”，其中黄河旅游带是全省旅游突破发展、深化供给侧结构性改革的第一“引爆点”，是今后其他三大高地建设和国家全域旅游示范省创建的示范工程、样板工程，潜力巨大，前景广阔，必将成为陕西旅游追赶超越的有力抓手、持续发展的强劲动力，对于服务关中协同创新发展、陕北转型持续发展意义重大，是当前旅游工作中的一项重要政治任务、重大经济任务、迫切民生任务。

7个﹃落在实处﹄打造黄河旅游带“好口碑”

在高中印看来，打造黄河旅游带，起步阶段关键是先要做好产品、提升服务，让游客走一趟就形成名副其实、不虚此行、还要再来的口碑。因此，要重点抓好“七个落在实处”。

1、以合作共赢的精神，把各方责任落在实处。

打造黄河旅游带，是旅游系统的“黄河大合唱”，市场在资源配置中起决定性作用，还要更好地发挥政府作用，在全省统一领导下稳步推进，市县服从中央、省级部署安排，形成强大合力。

2、以铸就精品的意识，把规划引领落在实处。

今天的精品，就是明天的文物、后天的遗产。树立“为后人留下世界级文化遗产”的责任感，把黄河旅游带作为大系统、各沿线市县作为子系统，在全省统一规划设计下创新推进，形成纵向持续衔接、横向“多规合一”的规划体系，坚决防止“各吹各的号、各唱各的调”。

3、以敢于革命的劲头，把提档升级落在实处。

服务业发展，重点抓两条，一是有消费能力，二是有消费意愿。对于旅游业来说也是适用的，这就要看如何让人愿意消费，主要抓4条：让产品更个性化、服务更人性化、把品牌打出去、把顾客留下来，其根本还在于适应现实需求、挖掘潜在需求、创造新兴需求、引领未来需求。

4、以科学理性的态度，把项目支撑落在实处。

一是项目引领，打造黄河旅游带的拳头旅游产品和核心吸引力；二是科学投资，根据目标人群去定位策划，依托资源禀赋后期打造具有文化内涵的独有吸引物，凸显垄断性高、稀缺性强、吸引力大、复制性低；三是自信选商，让一流企业来做一流的产品，出手就出精品。

5、以更加人本的理念，把配套服务落在实处。

从设计人性化、要素精致化、服务智慧化三个方面入手，用城市公共服务的水准配套沿黄观光路，用游客对休闲度假的需求布局公路延伸区域业态，让游客从多角度感受黄河沿线的魅力，满足游客从单纯的观光向观光休闲度假复合型延伸的消费需求。

6、以精准高效的手段，把品牌营销落在实处。

真正的营销是从产品层面满足游客需求。黄河旅游带营销以产品的观念来策划营销，依托核心吸引物的资源禀赋，做出有唯一性、不可复制性的活动，重点打造黄河秦晋峡谷国家公园旅游品牌、华夏古文明、黄河古渡口与走西口、红色旅游、黄河风景与黄土风情旅游节庆等文化旅游品牌。

7、以务实可行的举措，把各项保障落在实处。

一是资金跟上，省级层面将统筹现有支持旅游发展专项资金，加大对黄河旅游带的支持力度；二是政策跟上，坚持开门办旅游，在黄河旅游带创造经典；三是环境跟上，营造畅通、安全、舒适、美丽的通行环境；四是考核跟上，建立黄河旅游带发展工作目标责任制；五是培训跟上，在黄河旅游带培养一批抓旅游的行家里手。

马秀红 郑亚玲

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