发展有温度 幸福有质感

本报记者赵小军 强继霞

“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”省第十三次党代会提出，“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”，这其中，民生保障水平既是重要标志，也是核心竞争力。

对此，榆林市始终坚持民生优先导向，持续改善民计民生，强力推进教育、医疗、就业、住房、养老、社保等重大民生工程，以民生实效赢得了群众认可，也让老百姓的获得感持续增加，幸福更有“质感”。1—6月份，全市就业、医疗、社保、教育等民生事业发展成效明显，城乡居民收入达15865元和5749元，增长7.5％和8.3％。

老有所养：社会保障覆盖范围继续扩大

9月8日，新疆退休职工王女士在市第一医院通过国家跨省异地就医结算平台，顺利完成了住院医疗费用直接结算。据悉，王女士此次住院医疗费用共计13935.96元，按照王女士参保地医保报销政策报销了10693.54元，个人账户支付3242.42元。这是榆林市作为就医地首例通过国家平台成功实现跨省就医直接结算的省外参保职工，也标志着榆林市成功实现了跨省异地就医双向直接结算。

截至目前，榆林市第一医院、第二医院、星元医院和北方医院等首批跨省异地就医定点医疗机构都已接入国家平台，并开通了跨省异地就医直接结算业务，全市已累计完成跨省异地就医备案1174人。

榆林市还全面实施“全民参保登记计划”，建立了与公安、民政、卫计等部门的联动机制和信息数据共享机制，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理。

目前，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到34.2万人、66.19万人、25.84万人、40万人、32.7万人，城乡居民养老保险参保人数达到161.56万人，其中有46.28万名60周岁以上城乡老年人按月领取养老金。

学有所助：教育综合实力得到新提升

9月14日至15日，陕西省宋庆龄基金会榆林市分会组织圆梦实验幼儿园、小博士幼儿园等8所民办幼儿园的园长，到榆阳区马合镇秦铠育幼儿园送教下乡、交流学习。

为搭建城乡民办幼儿园交流学习的平台，榆林市大力开展幼儿园结对帮扶活动，以“精准帮扶提质量，交流共享促发展”为主题，市外15所省级示范幼儿园结对帮扶榆林市15所乡镇幼儿园，榆林市6所省级示范园结对帮扶市外6所乡镇幼儿园，全面提升了学前教育保教管理水平。

今年以来，榆林市还强力推进义务教育均衡发展，大力改善薄弱学校办学条件，落实中省专项资金2.35亿元，启动全面改薄和标准化建设项目106个；落实省级专项资金4000万元，启动县城以上城区中小学建设项目9个。按照义务教育学校发展共同体八项管理制度和考核评价方案，全市已有97所义务教育学校结为共同体，形成了优质学校和薄弱学校、城区学校和农村学校、传统名校和新建学校教育资源交流共享的局面。

为进一步扩大普惠性学前教育资源，在加快建设二期学前教育三年行动计划尾留项目的基础上，榆林市还初步制定了第三期学前教育行动计划（2017—2020年），预计投资11.29亿元，规划新建76所、改扩建182所公办园，预计新增23350个学位。同时，在着力提升普通高中教育质量上，加快标准化普通高中创建步伐，制定了《加快推进省级标准化普通高中创建工作实施方案》，指导高新完全中学等3所中学启动了省级标准化高中创建工作，评估认定了市级标准化高中2所。

据市教育局工作人员介绍，榆林市在教育惠民工作上也推出了新举措。大力实施教育***，截至6月底，全市建档立卡贫困学生共计50348人，并通过全面落实教育免费政策，惠及全市中小学生和在园幼儿共63.11万人。

住有所居：保障房建设和棚户区改造有序推进

“住有所居，居有所安。”今年以来，榆林市围绕既定目标任务，继续通过狠抓保障性住房建设，让更多的人实现了安居梦。截至6月底，已分配入住91896套、竣工119222套、基本建成22287套、在建9959套。其中，完成公租房分配42495套，基本建成1264套，新增发放租赁补贴924户。

走进府谷县新府山保障性住房建设工地，机声隆隆，工人们则正在加班加点建设新府山保障性住房小区供热、供水、供暖等配套设施，一同建设的还有连接这里和府谷中心城区的高架桥，力争彻底改善新府山保障性住房小区居住条件和环境，方便群众早日入住。

榆林市还加大推进棚户区改造力度，着力改善广大人民群众生活居住环境。截至6月底，全市棚改开工1654套，完成任务9.7％，均为货币化安置；基本建成430套，完成任务14.33％。其中，中心城区棚户区改造方面，今年实施的榆溪河西岸和芹河南岸棚改项目正在申请贷款，尤家峁水源保护区、东城墙外棚户区改造也正在推进前期。

劳有所得：就业创业守好“民生之本”

9月2日，在榆林市劳动保障大厦，“2017年榆林市就业扶贫专场招聘会”如期举行，当天现场人头攒动，吸引了2100多人前来求职，达成就业意向1000余人，其中，仅贫困劳动力就达360人。

今年，榆林市通过“现场＋网络”的形式，先后组织开展了“春风行动”公益性招聘会、榆林学院2017届毕业生洽谈会、退役士兵推荐就业招聘会等各类专项招聘活动20多场，使全市就业局势总体稳定。“截至8月底全市实现新增就业2.02万人，失业人员再就业6611人，就业困难人员再就业2722人，城镇登记失业率控制在3.41％以内。”市人力资源和社会保障局相关负责人介绍说。

榆林市还继续加大农村劳动力转移就业服务，与扬州市签订了《榆扬劳务合作协议》，拓宽农民工就业渠道，实现农村劳动力转移就业61.9万人，创劳务收入61.3亿元。此外，全市小额创业担保贷款总量达2.88亿元，帮助4000多名创业人员解决了资金问题。

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