探寻“榆林十问”的府谷答案——文旅产业从沉睡到迸发

本报记者吴杰 通讯员郝建邦

近日，府谷县招商引资又结硕果：全球景观行业市值最大企业——北京东方园林环境股份有限公司将投资30亿元，在该县实施全域旅游项目。这标志着府谷境内沉睡多年的莲花辿景区、黄河沿线风情、府州古城等文化旅游资源迎来了前所未有的开发前景。

如何发挥文化旅游产业的牵引作用，加快经济转型？作为全省民营经济转型升级试验区的府谷紧扣“榆林十问”，在培育新动能上做文章，以大思路大手笔大项目推动文旅产业从资源沉睡到活力迸发，成为经济转型升级的新引擎。

转变观念补短板

一煤独大，曾经是对府谷“黄金十年”经济高速增长背后自然资源富集的惊叹，如今却成为对发展方式粗放单一的讽刺：在府谷，自然景观资源丰富，人文历史积淀厚重，但相关产业却产值低下、萎靡不振，一直以来是经济发展的短板。

新一届府谷县委积极展开“解放思想、更新观念、优化环境大讨论”，在全县刮起“头脑风暴”：推动县域经济转型升级、追赶超越，必须从“五新战略”上寻找突破口。文化旅游产业能够促进经济发展由挤占市场需求向创造市场需求转化，由依托现有优势向创造新的优势转变，由传统产业向现代产业转型，由低端产能向高端产能升级。理念一变天地宽，府谷县各级党员干部思想的藩篱得以突破，文化旅游产业正以全新的认识和摆位步入“十三五”快车道。

马上就办，时不我待。府谷县成立了文化旅游产业发展委员会，由县委主要领导担任主任、四大班子其他领导分别担任责任主任和督导主任，强力推动文旅产业向前向上发展。同时还制定出台促进招商引资工作办法等文件，对文化旅游产业招商引资实施多项优惠政策，甘当企业发展“店小二”，以优越的投资环境吸引客商。

夯实基础强支撑

工欲善其事,必先利其器。为了发展壮大文化旅游产业，府谷着力在完善硬件设施、打造特色文化、保护文化遗产、规划产业蓝图上下功夫。

抓紧完善硬件设施。高寒岭人文森林公园被确定为国家3A级景区，荣河博物馆建成开馆，西北地区最大的县级图书馆即将建成；对全国重点文物保护单位“府州古城”东段部分城墙和西门城楼进行加固，对全国重点文物保护单位“七星庙”中院和下院实施维修；全国“1号公路”沿黄路即将建成通车，为文化旅游产业插上了腾飞的翅膀。

打造地方特色文化。大力开发国家非物质文化遗产保护项目“府谷二人台”，组团参加“昭君文化艺术节”“榆林民间文化艺术节”“中国游牧文化旅游节”等交流演出活动，使府谷文化旅游元素通过二人台这张名片唱响陕甘宁蒙晋。

开展文化遗产保护。成立非物质文化遗产保护中心，编辑出版了《丁喜才与二人台》《府谷二人台艺术（志）》《府州折氏资料辑录》《府谷文物志》等地方文化丛书，刊载19卷、800多万字的《府谷文库》初稿收工，填补了国内学术空白，为文化旅游产业开发积淀了扎实基础。

高端规划产业蓝图。着眼“黄河金三角”的独特区位优势，启动建设晋陕蒙区域旅游中心城市，发起举办首届旅游文化产业发展研讨会；同时围绕“一城两带”建设，搞好黄河入陕第一湾等旅游景点的策划包装，推进寨山史前石城遗址群等重点旅游文化场所国家3A级景区创建工作，申请将府州古城、高寒岭人文森林公园列入全省黄河国家公园建设计划。

精准招商增活力

招商引资，贵在精准。

7月11日，在府谷方面多次邀请下，东方园林环境股份有限公司专程前来考察文旅项目，先后到莲花辿、黄河入陕第一湾等景点实地踏勘，被境内丰富的自然资源和深厚的文化底蕴所吸引，依托黄河景观带发展休闲旅游给客商留下了深刻印象。通过双方进一步接触和洽谈，双方正式签订《全域旅游投资建设运营项目战略合作框架协议》，标志着该县全域旅游投资建设运营项目正式启动。

据了解，双方合作项目采取PPP模式，总投资30亿元，运营期10年，主要内容有：以莲花辿景区、黄河沿线风情、明长城遗址、府州古城为核心吸引物，以全域旅游思路打造提升旅游道路体系、旅客集散中心、景观环境等旅游配套基础设施；墙头田园风光改造+特色农产品创意提升；府谷县城市品牌营销、对外形象宣传和整体运营推广；走西口旅游项目开发。一个个沉睡多年的文旅资源从此列入开发清单，未来它们将成为游客聚集的风景名胜。

值得一提的是，从与东方园林初次接触到签订框架协议，历时仅仅28天，这一项目不仅成为府谷文化旅游产业挖潜蓄能的新引擎，同时也创造了该县招商引资速度的新纪录。

“我们将高度重视文化旅游产业的发展，努力实现在追赶超越中将乡亲们带富带好带健康的目标，竭尽全力将府谷打造成陕晋蒙交界最富活力、最具魅力、最有影响力的城市。”市委常委、府谷县委书记杜寿平说。

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